2016年，宁波市保税区深入贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》、人社部《关于引发基层劳动人事争议调解工作规范的通知》（人社厅发〔2014〕30号）的要求，依照《2016年全市劳动关系、人事劳动仲裁和劳动保障监察工作要点的通知》，结合区实际，积极推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，有利地保护了劳动人事关系双方当事人的合法权益，维护了区域劳动关系的和谐稳定。

2016年全区共受理案件113件（含2015年未结数11件），同比下降33%，涉及劳动者人数113人，结案108件，结案率95.58%。全年未出现因劳动争议处理不当引发的群体性事件。主要做法：

（一）完善基础建设

在规范仲裁庭建设方面，目前不仅配备了一个标准仲裁庭，庭上配置监控设备、证据投影、同步电脑等设备，实现了仲裁庭电子化庭审的要求，而且为更好地实现劳动争议快速解决，在2016年下半年完成科室的整体搬迁，实现日常庭审与日常办公相结合。其中，办公区域设立专门的连接待场所、调解室、档案室及阅卷场所；仲裁案件申请程序、流程规定、文明接待等制度公开悬挂上墙。在人员配备、经费保障方面，区仲裁院共计持证仲裁员11名，专职书记员1名，日常工作中保证有3名同志参与仲裁开庭审理和案件办理工作，基本满足了日常办案的需求，仲裁院经费由局劳动保障专项经费中按实列支，工作经费有保障。

（二）加强办案质量

首先，建立疑难案件研讨制度。除积极参加市仲裁院举办的疑难案件研讨会外，各办案仲裁员日常留心搜集、总结报刊杂志或实际办案中遇到的疑难案件，定期召开区内疑难案件研讨会，与仲裁员探讨、分析案情，进一步加深对办案实务的理解，减少歧义。其次，建立与法院的案件交流制度。尤其对于重大疑难案件的处理，及时与北仑区法院民一庭法官沟通交流；并不定期邀请与相关办案法官参与案情研讨会，就日常仲裁庭审及部分个案审理结果，对部分判例形成指导意见，尽量避免一案多果和裁审不一致的情形，维护仲裁结果严肃性。再次，建立规范办案常态制度。及时处理争议案件，认真撰写仲裁裁决书，做到格式规范、事实认定清楚、法律援用详尽、裁决结果清晰、明确、完整；仲裁庭审公开公正，庭审笔录清晰完整。2016年上半年为区内倒闭企业的欠薪案件开辟“绿色通道”，实现5天内立案、7天内开庭、15天内审结，得到了当事人的认可。

（三）强化调解力度

首先，在调解组织建设方面，按照基层调解组织建设“六有”要求，在东西区、南区、出口加工区各建立了相应的调解组织，做到办案有场所、调解有人员、工作有制度、经费有保障；以行业为基础的调解组织，即商贸型行业、仓储物流行业、科创型行业三个行业调解组织，今年继续积极主动承担对所属企业发生的劳动争议的调解处理工作，劳资矛盾首先在基层得到妥善的解决。其次，在调解组织覆盖方面，目前已建立企业基层调解组织172家，规模以上、已建工会的95%企业已建立企业劳动争议调解组织，65%以上的劳动人事争议化解在基层。再次，在基层调解工作指导方面，仲裁院引导企业及时有效地自我消化矛盾，并在2016年组织各基层调解员开展了专题调解业务培训，提升调解员的专业化、职业化水平，进一步推进劳动人事争议调解工作。

（四）发挥法律援助工作站的维权作用

为进一步拓展法律援助渠道，加大劳动者维权力度，完善的工作机制，为劳动者架设劳动保障维权和法律援助的“绿色通道”，主要做了以下两方面工作：首先，开设了定期法律援助咨询服务。由工作站的特约律师每个月两次定期为弱势群体提供法律援助，为经济困难或有需要的当事人提供无偿的法律服务。其次，积极开展普法活动。法律援助工作站依托区人事劳动社会保障局，联合其他执法部门开展了深入基层的普法活动，其中在“6.5”普法期间，联合区安监部门、区总工会在南区卡口内通过设摊咨询、宣传栏告知、宣传版画等方式，将劳动保障法律法规直接延伸到一线员工身边。

（五）做好劳动争议的预防和源头抑制工作

首先，继续做好规范企业用工的反面警示案例搜集。针对以往劳动人事争议案件中较为突出的问题，以及在日常接受咨询时用人单位和劳动者比较关注的热点问题，不定时搜集规范企业用工的反面警示案例。案例从招录员工、日常管理员工、解除解聘员工等阶段易发风险点角度，对企业日常不规范用工、用人所应承担的法律后果展开了全方位的解读，以经典反面案例为讲解突破口，指导企业如何依法用工、用人，为减少纠纷提供“事前”指导服务，从而减少劳动人事争议案件的发生。其次，继续突出日常办案过程中的调解地位。日常办案中，利用受理前、立案前、开庭前、庭审中、裁决前的一切机会，促使当事人达成调解协议。结合我区实际，仲裁员在接到劳动者申诉时，第一时间召集企业代表进行现场调解，而非先受理立案，督促企业将一些争议焦点明显的违法行为及时改正，同时建立现场调解台账，从而在帮助员工第一时间解决问题，减少企业诉讼成本。再次，继续发挥问题企业的约谈机制。日常对劳资纠纷发生频繁，生产经营困难容易发生劳资纠纷、人员流动大管理不规范的企业，及时逐一通知约谈。要求企业主要负责人限时对企业出现的状况作出说明，提出处理意见和解决问题的措施，及时将劳资纠纷隐患化解在基层。