一、制定的主要背景及意义

职业技能培训是加快技能人才队伍建设，提升劳动者技能水平的重要举措。近年来，各地不断完善政策措施，积极鼓励民间资本和社会力量通过多种方式兴办教育，民办职业技能培训机构快速发展。民办职业培训学校已成为技能培训体系的重要组成部分，为提升劳动者素质、缓解就业结构性矛盾，创新与改革职业技能培训工作发挥了重要作用，同时，各级政府也加大了政府性补贴培训工作力度，积极开展政策补贴培训。但在实践中，也存在民办职业培训机构管理松弛、监督不到位等现象；政府补贴性培训管理不规范，流程不清晰，培训补贴激励惩戒机制有待完善等问题。对此，根据省政府《关于鼓励社会力量举办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（浙政发〔2017〕48号）等有关文件精神，制定出台《关于进一步加强职业培训监管的意见》。本

意见贯彻落实“放管服”改革要求，进一步完善审批办事流程，规范监管要求、落实监管责任，有助于确保补贴性培训质量。

二、主要内容和政策举措

《意见》共分3部分。

第一部分：加强对民办职业技能培训机构的监管。要求明确职责分工、依法规范设立审批、规范招生宣传和收费行为、强化教学活动管理和检查、完善教学管理制度、落实安全管理责任。

第二部分：规范享受政府补贴的职业培训行为。要求加强职业培训的过程管理、强化职业培训基础管理、规范培训资金补贴标准和方式、推进政府购买服务。

第三部分：完善职业培训激励和惩戒机制。要求提升管理水平、建立健全信息化管理服务平台、改进和加强服务、强化监督检查和问责。

《意见》围绕加强对民办职业技能培训机构和补贴性培训的监管，着重提出以下四方面的举措：

一是明确职责分工。明确省人力社保厅着眼于统筹规划、宏观管理和监督指导，对民办职业技能培训机构实行属地审批。

二是加强机构管理。对民办职业技能培训机构的审批要简化程序，按照规定和标准进行审批。对招生宣传、收费和教学管理活动、管理制度等加强监管，并明确了安全管理责任。

三是加强培训管理。对职业技能培训机构要按照国家标准要求，或人力社保部门确定的培训内容，进行事前事中事后监管。要完善相关台账，规范补贴流程，明确补贴标准。要积极推进政府购买服务。

四是强化监督问责。对职业技能培训机构在培训活动中的违法违规行为，要按有关规定进行监督检查，并依法予以处罚。

三、适用范围和适用期限。

《意见》适用于全省民办职业技能培训机构和补贴性培训的监管。《意见》自2018年5月1日起施行。