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索引号: 00248503X/2020-06935 公开日期: 2020-08-20
关于公开征求《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发<浙江省民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法(试行)>等3项告知承诺制度的通知》意见的公告

发布时间: 2020-08-20 信息来源: 浙江省人力资源和社会保障网 浏览次数:
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根据我省规范性文件制定管理的相关规定,现将《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发<浙江省民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法(试行)>等3项告知承诺制度的通知》(征求意见稿)予以公布,征求公众意见。如有修改意见或建议,请于2020年8月31日前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至浙江省人力资源和社会保障厅政策法规处。

联系电话(传真):0571-87057817

联系地址:浙江省人力资源和社会保障厅政策法规处(杭州市省府路8号,邮编310025)

电子邮箱:xxf@zjhrss.gov.cn

 

                                                 浙江省人力资源和社会保障厅

                                                              2020年8月20日

 

浙江省人力资源和社会保障厅关于印发《浙江省民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法(试行)》等3项告知承诺制度的通知

(征求意见稿)

各市、县(市、区)人力资源和社会保障局:

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(浙政发〔2020〕18号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法的通知》(浙政发〔2020〕20号)要求,我厅制定了《浙江省民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法(试行)》、《浙江省经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法(试行)》和《浙江省人力资源服务许可告知承诺实施办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

 

                                                                             浙江省人力资源和社会保障厅

                                                                                         2020年8月 日

 

浙江省民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法

(试行)

 

第一章  总  则

第一条 为了优化本省民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批许可行政审批程序,完善管理方式,提高行政效率,依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(浙政发〔2020〕18号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法的通知》(浙政发〔2020〕20号)等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的民办职业培训学校是指在浙江省内国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格、职业技能培训的民办职业培训机构、培训学校和培训项目(以下统称民办职业培训学校)。

本办法所称的告知承诺,是指在浙江省内举办民办职业培训学校,人力资源和社会保障行政部门(以下简称人力社保部门)一次性告知其审批所需要的条件和需要提交的材料,民办职业培训学校以书面形式承诺其符合法定条件和相关要求,并愿意承担承诺不实法律后果的,由人力社保部门作出行政许可决定的方式。

第三条  各市、县(市、区)人力社保部门负责辖区内民办职业培训学校的设立、分立、合并、变更及终止审批和监督检查工作。

第二章  告知和承诺

第四条  各市、县(市、区)人力社保部门应当在办公场所、政务服务大厅、部门门户网站和浙江政务服务网等渠道公示告知承诺书格式文本,方便民办职业培训学校索取、下载。

第五条  对提出民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批的申请人,各市、县(市、区)人力社保部门应当一次性告知申请人以下内容:事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;准予行政许可应当具备的条件、标准;申请材料的名称、提交方式和期限;明确告知承诺的材料、环节和条件的具体内容;申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果;人力社保部门应当告知的其他内容。

第六条 申请人向所在地人力社保部门递交民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批申请时,符合相关条件的,可申请办理告知承诺。申请人当面递交申请的,所在地人力社保部门当场发给告知承诺书格式文本;申请人通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的,所在地人力社保部门在收到申请后3个工作日内,将告知承诺书格式文本通过邮寄或者电子数据交换等方式送达申请人。

第七条 申请人愿意作出承诺的,应当在收到告知承诺书格式文本后3个工作日内,填写申请人基本信息,并对下列内容作出确认和承诺:

(一)已知晓行政许可机关告知的全部内容,能够满足行政许可机关告知的条件、标准和技术要求,所作承诺是申请人的真实意思表示;

(二)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料内容真实;

(三)能够在约定期限内提交行政机关告知的相关材料;

(四)愿意在经营活动中遵守相关法律、法规、规章和技术规范,并接受监督和管理;

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。

申请人应当将经签章的告知承诺书当面或者通过邮寄、电子数据交换等方式交给所在地人力社保部门。

第八条 告知承诺书一式两份,由所在地人力社保部门和申请人各保存一份。

第九条 申请人应当按照告知承诺书的约定,向所在地人力社保部门提交相关材料。告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的,申请人应当在递交告知承诺书时一并提交;约定在行政许可决定作出后一定期限内提交相关材料的,申请人应当按照规定期限提交。

第十条 所在地人力社保部门收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的相关材料后,应当当场作出行政许可决定,并将许可结果依法送达申请人。

第三章  事中事后监管

第十一条 人力社保部门作出准予行政许可的决定后,申请人在告知承诺书约定的期限内,未提交材料或者提交的材料不符合要求的,作出准予行政许可决定的人力社保部门应当依法撤销行政许可决定。人力社保部门在作出准予行政许可决定后2个月内对申请人的承诺内容进行检查,发现申请人实际情况与承诺内容不符且限期整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。

第十二条 各市、县(市、区)人力社保部门应当建立申请人诚信档案。对申请人在规定期限内未提交材料,或者提交的材料不符合要求的,所在地人力社保部门在事后审查、事中事后监管中发现申请人承诺不实或者违反承诺的,应当记入申请人诚信档案。在该申请人不良信息保存与披露期限届满前或者信用修复前,不再适用告知承诺。

第四章  附  则

第十三条 申请人不愿意作出承诺或者无法承诺的,人力社保部门应当按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《浙江省民办职业培训学校管理办法(试行)》(浙劳社培〔2009〕21号)等法律法规及有关规定实施审批。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

 

附件: 1.行政许可告知承诺书

           2.事中事后监管制度

           3.告知承诺获证机构首次证后监督检查工作指引

 

附件1

行政许可告知承诺书

(民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批)

〔    〕第    号

 

行政机关的告知

 

根据《浙江省民办职业培训学校审批告知承诺实施办法(试行)》规定,本行政机关已在办公场所、政务服务大厅、部门门户网站和浙江政务服务网等渠道公示民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款,准予行政许可应当具备的条件和申请人应当提交的申请材料。现就其他有关内容告知如下:

一、申请人已经提交和需要补充提交的材料

1.下列材料,申请人已经提交:

第  项、第  项、第  项。

2.下列材料,申请人应当

口在  年  月  日前提交

口在行政许可机关对承诺内容是否属实进行核查时提交:

第  项、第  项、第  项。

(以上由工作人员填写)

二、可以申请告知承诺的条件

申请人根据《浙江省民办职业培训学校审批告知承诺实施办法(试行)》第六条的规定,可以申请办理告知承诺。申请人可以当面申请,也可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。

三、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的,在收到本告知承诺书格式文本之日起3个工作日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政机关将当场作出行政许可决定。

申请人逾期不作出承诺的,行政许可机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政许可。申请人作出不实承诺的,行政许可机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

四、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政许可决定。

(本行政机关将在作出准予行政许可决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,行政许可机关将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。)

五、诚信管理

对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料的,将在行政许可机关的诚信档案系统留下记录。对申请人以后的同一行政许可申请,不再适用告知承诺的审批方式。

 

行政机关:

联系人姓名:

联系方式:

 

申请人的承诺

 

申请人就申请的事项,现作出下列承诺:

(一)已知晓行政许可机关告知的全部内容,能够满足行政许可机关告知的条件、标准和技术要求,所作承诺是申请人的真实意思表示;

(二)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料内容真实;

(三)能够在约定期限内提交行政机关告知的相关材料;

(四)愿意在经营活动中遵守相关法律、法规、规章和技术规范,并接受监督和管理;

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。

 

申请人(自然人)姓名: 申请人(法人)单位名称:

 

证件类型:          住所:                

证件编号: 统一社会信用代码:

联系方式: 法定代表人:

联系地址: 联系方式:

委托代理人:

证件类型:

证件编号:

联系方式:

年   月    日

 

附件2

 

事中事后监管制度

(民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批)

 

一、监管依据

依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等相关规定进行监管。

二、监管措施

(一)告知承诺后的检查。行政许可机关在作出准予行政许可决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行实地核查。

(二)随机抽查。开展“双随机”抽查,每年至少1次。发挥市场、社会的作用,开展第三方监督。

(三)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的对象,自作出行政处罚或责令改正开始一年内,复查次数不少于2次。

(四)年度核验。每年对各民办职业培训学校和个人进行年度核验。以年度核验为抓手,通过数据的填报了解各民办职业培训学校的办学情况,并积极做好相关的扶持和服务工作。如培训学校超范围经营,第一时间告知培训学校整改,并及时上门核查实际情况。

(五)举报核查。对各类举报渠道接收到的举报信息进行核查。对被许可人资格及其经营范围的投诉举报在第一时间受理并进行核查。

三、监管处理

(一)对申请人实际情况与承诺内容不符的,行政许可机关将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。

(二)对在监督检查过程中发现的违规违法行为,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等相关规定进行处理。

四、监管单位

各市、县(市、区)人力社保部门。

五、投诉举报电话

各市、县(市、区)人力社保部门公布的投诉举报电话。

 

附件3

 

告知承诺获证机构首次证后监督检查工作指引

(民办职业培训学校设立、分立、合并、变更、终止审批)

一、检查依据

(一)《中华人民共和国行政许可法》

(二)《中华人民共和国民办教育促进法》

(三)《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

二、检查主体

市、县(市、区)人力资源和社会保障部门。

三、检查对象和方式

对通过告知承诺取得《民办学校办学许可证》的民办职业培训学校,实施全覆盖首次证后监督检查。

四、检查内容和要求

(一)核查告知承诺内容

1. 证件材料:包括营业执照、章程和管理制度;

2. 人员能力:包括法定代表人情况、工作人员配备等;

3.环境与场所设施:有开展业务必备的固定场所、办公设施等。

(二)遵守办学许可证制度情况检查项目

1.许可证范围覆盖;

2.学校名称变更;

3.许可证管理;

4.管理制度;

5.培训行为;

6.年度自查。

具体检查内容、要求详见附表《浙江省民办职业培训学校首次证后监督检查记录表》。

(三)其他内容

1.收费标准;

2.监督机关和监督电话;

3.服务台账,如实记录服务对象、服务过程、服务结果等信息。

五、检查结果处置

(一)民办职业培训学校作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的,依照《行政许可法》的相关规定撤销许可决定,记入其信用档案,并予以公布。

(二)被依法撤销许可决定的民办职业培训学校,其基于本次行政许可取得的利益不受保护,并承担因此引发的相应法律责任。

(三)以告知承诺方式取得行政许可的民办职业培训学校发生其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定予以处理。

 

浙江省民办职业培训学校首次证后监督检查记录表

学校名称

学校地址

联系人

联系电话

服务范围(许可证书服务范围内容):

 

序号

检查项目及内容、要求

检查结果

不符合项描述

备注

1

核实告知承诺内容

1.1

证件材料

1.1.1

营业执照、办学许可证申请信息等

1)营业执照与许可证(申请)相关信息一致。

o 符合

o 不符合

1.经营范围是广义的概念,可按行业或大类分,只要涵盖申请许可证范围即可;

2.任一款出现否,则此条判为不符合。

 

2)经营范围涵盖(申请)许可证范围。

o 符合

o 不符合

1.2

人员能力

1.2.1

工作人员

3)教学管理人员(不少于5人):应根据办学规模配备相应数量的专职教学管理人员;职业指导人员(不少于1人):应配备从事职业指导和就业服务培训的相关人员;财务管理人员(不少于2人):应具有财会人员资格证书。

 

o 符合

o 不符合

 

1.校长:学校应配备专职校长,校长应具有大专以上文化程度及中级专业技术职称或三级以上国家职业资格,且有2年以上职业教育培训工作经历,熟悉国家职业培训方针政策和法律法规,年龄一般不超过60岁。

2.工作人员资质不具备,则判不符合。

3.教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格、且有2年以上职业教育培训工作经历、并具有丰富的教学管理经验。

1.2.2

法定代表人

4)法定代表(负责)人相关情况。

o 符合

o 不符合

1.3

环境与场所设施

1.3.1

办公场所

5)是否有开展业务必备的固定场所、办公设施,并运行正常,需提供办公及服务场所产权或使用权证明。

o 符合

o 不符合

2

遵守办学许可证制度情况

2.1

许可证范围覆盖

许可证所列服务范围是否未能覆盖实际经营范围,是否有应当取得许可证而未取得许可证从事生产经营活动的行为。

o 符合

o 不符合

2.2

学校名称变更

学校名称、住所发生变化是否及时提出变更申请。

o 符合

o 不符合

2.3

许可证管理

是否有伪造、变造许可证证书的行为,是否有冒用他人的许可证证书行为。

o 符合

o 不符合

2.4

管理制度

学校是否建立完善的规章制度。

o 符合

o 不符合

2.5

培训行为

学校的教育培训活动是否符合法律法规规范。

o 符合

o 不符合

2.6

年度

自查

是否按照规定提交经营情况年度报告。

o 符合

o 不符合

备注

学校存在不符合项,依照《行政许可法》的相关规定撤销许可决定,并予以公布;有其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理。

检查结果

适用情形选项

□与告知承诺相符

□与告知承诺不符,依法撤销许可证

□存在违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理

其他

情况

说明

被检查单位

意见

法定代表人(负责人)

签字

检查组员

签名

检查组长

签名

 

浙江省经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法

(试行)

 

第一章  总  则

第一条 为优化浙江省内经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批程序,完善管理方式,提高行政效率,依据《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》、《中外合作职业技能培训办学管理办法》、《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(浙政发〔2020〕18号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法的通知》(浙政发〔2020〕20号)等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的中外合作职业技能培训机构,是指中国教育机构同外国教育机构依照《中华人民共和国中外合作办学条例》规定,在浙江省内合作举办的以中国公民为主要招生对象,实施职业技能培训的办学机构。

本办法所称的告知承诺,是指在浙江省内的中国教育机构同外国教育机构合作举办经营性职业技能培训机构,人力资源和社会保障行政部门(以下简称人力社保部门)一次性告知其审批所需要的条件和需要提交的材料,经营性中外合作职业技能培训机构以书面形式承诺其符合法定条件和相关要求,并愿意承担承诺不实法律后果的,由人力社保部门作出行政许可决定的方式。

第三条 各市、县(市、区)人力社保部门受省人力社保厅委托,负责辖区内经营性中外合作职业技能培训机构的设立、分立、合并、变更及终止审批和监督检查工作。

第二章  告知和承诺

第四条  各市、县(市、区)人力社保部门应当在办公场所、政务服务大厅、部门门户网站和浙江政务服务网等渠道公示告知承诺书格式文本,方便经营性中外合作职业技能培训机构索取、下载。

第五条  对提出经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批的申请人,各市、县(市、区)人力社保部门应当一次性告知申请人以下内容:事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;准予行政许可应当具备的条件、标准;申请材料的名称、提交方式和期限;明确告知承诺的材料、环节和条件的具体内容;申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果;人力社保部门应当告知的其他内容。

第六条 申请人向所在地人力社保部门递交经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批申请时,符合相关条件的,可申请办理告知承诺。申请人当面递交申请的,所在地人力社保部门当场发给告知承诺书格式文本;申请人通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的,所在地人力社保部门在收到申请后3个工作日内,将告知承诺书格式文本通过邮寄或者电子数据交换等方式送达申请人。

第七条 申请人愿意作出承诺的,应当在收到告知承诺书格式文本后3个工作日内,填写申请人基本信息,并对下列内容作出确认和承诺:

(一)已知晓行政许可机关告知的全部内容,能够满足行政许可机关告知的条件、标准和技术要求,所作承诺是申请人的真实意思表示;

(二)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料内容真实;

(三)能够在约定期限内提交行政机关告知的相关材料;

(四)愿意在经营活动中遵守相关法律、法规、规章和技术规范,并接受监督和管理;

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。

申请人应当将经签章的告知承诺书当面或者通过邮寄、电子数据交换等方式交给所在地人力社保部门。

第八条 告知承诺书一式两份,由所在地人力社保部门和申请人各保存一份。

第九条 申请人应当按照告知承诺书的约定,向所在地人力社保部门提交相关材料。告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的,申请人应当在递交告知承诺书时一并提交;约定在行政许可决定作出后一定期限内提交相关材料的,申请人应当按照规定期限提交。

第十条 所在地人力社保部门收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的相关材料后,应当当场作出行政许可决定,并将许可结果依法送达申请人。

第三章  事中事后监管

第十一条 人力社保部门作出准予行政许可的决定后,申请人在告知承诺书约定的期限内,未提交材料或者提交的材料不符合要求的,作出准予行政许可决定的人力社保部门应当依法撤销行政许可决定。人力社保部门在作出准予行政许可决定后2个月内对申请人的承诺内容进行检查,发现申请人实际情况与承诺内容不符且限期整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。

第十二条 各市、县(市、区)人力社保部门应当建立申请人诚信档案。对申请人在规定期限内未提交材料,或者提交的材料不符合要求的,所在地人力社保部门在事后审查、事中事后监管中发现申请人承诺不实或者违反承诺的,应当记入申请人诚信档案。在该申请人不良信息保存与披露期限届满前或者信用修复前,不再适用告知承诺。

第四章  附  则

第十三条 申请人不愿意作出承诺或者无法承诺的,人力社保部门应当按照《中华人民共和国中外合作办学条例》、《中外合作职业技能培训办学管理办法》等法律法规及有关规定实施审批。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

 

附件: 1.行政许可告知承诺书

           2.事中事后监管制度

           3.告知承诺获证机构首次证后监督检查工作指引

 

附件1

 

行政许可告知承诺书

(经营性中外合作职业技能培训机构

设立、分立、合并、变更、终止审批)

〔    〕第    号

 

行政机关的告知

 

根据《浙江省经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法(试行)》规定,本行政机关已在办公场所、政务服务大厅、部门门户网站和浙江政务服务网等渠道公示经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款,准予行政许可应当具备的条件和申请人应当提交的申请材料。现就其他有关内容告知如下:

一、申请人已经提交和需要补充提交的材料

1.下列材料,申请人已经提交:

第  项、第  项、第  项。

2.下列材料,申请人应当

口在  年  月  日前提交

口在行政许可机关对承诺内容是否属实进行核查时提交:

第  项、第  项、第  项。

(以上由工作人员填写)

二、可以申请告知承诺的条件

申请人根据《浙江省经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批告知承诺实施办法(试行)》第六条的规定,可以申请办理告知承诺。申请人可以当面申请,也可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。

三、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的,在收到本告知承诺书格式文本之日起3个工作日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政机关将当场作出行政许可决定。

申请人逾期不作出承诺的,行政许可机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政许可。申请人作出不实承诺的,行政许可机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

四、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政许可决定。

(本行政机关将在作出准予行政许可决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,行政许可机关将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。)

五、诚信管理

对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料的,将在行政许可机关的诚信档案系统留下记录。对申请人以后的同一行政许可申请,不再适用告知承诺的审批方式。

 

行政机关:

联系人姓名:

联系方式:

 

申请人的承诺

 

申请人就申请的事项,现作出下列承诺:

(一)已知晓行政许可机关告知的全部内容,能够满足行政许可机关告知的条件、标准和技术要求,所作承诺是申请人的真实意思表示;

(二)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料内容真实;

(三)能够在约定期限内提交行政机关告知的相关材料;

(四)愿意在经营活动中遵守相关法律、法规、规章和技术规范,并接受监督和管理;

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。

 

申请人(自然人)姓名:  申请人(法人)单位名称:

 

证件类型:            住所:                

证件编号:       统一社会信用代码:

联系方式:       法定代表人:

联系地址:       联系方式:

委托代理人:

证件类型:

证件编号:

联系方式:

年   月    日

 

附件2

 

事中事后监管制度

(经营性中外合作职业技能培训机构

设立、分立、合并、变更、终止审批)

一、监管依据

依据《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》、《中外合作职业技能培训办学管理办法》、《浙江省人力资源和社会保障厅关于下放部分人力资源社会保障工作行政审批及管理事项的通知》等相关规定进行监管。

二、监管措施

(一)告知承诺后的检查。行政许可机关在作出准予行政许可决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行实地核查。

(二)随机抽查。开展“双随机”抽查,每年至少1次。发挥市场、社会的作用,开展第三方监督。

(三)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的对象,自作出行政处罚或责令改正开始一年内,复查次数不少于2次。

(四)年度核验。每年对各中外合作职业技能培训机构单位和个人进行年度核验。以年度核验为抓手,通过数据的填报了解各中外合作职业技能培训机构的经营业态,并积极做好相关的扶持和服务工作。如培训机构超范围经营,第一时间告知培训机构整改,并及时上门核查实际情况。

(五)举报核查。对各类举报渠道接收到的举报信息进行核查。对被许可人资格及其经营范围的投诉举报在第一时间受理并进行核查。

三、监管处理

(一)对申请人实际情况与承诺内容不符的,行政许可机关将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。

(二)对在监督检查过程中发现的违规违法行为,根据《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》、《中外合作职业技能培训办学管理办法》、《浙江省人力资源和社会保障厅关于下放部分人力资源社会保障工作行政审批及管理事项的通知》等相关规定进行处理。

四、监管单位

各市、县(市、区)人力社保部门。

五、投诉举报电话

各市、县(市、区)人力社保部门公布的投诉举报电话。

 

附件3

 

告知承诺获证机构首次证后监督检查工作指引

(经营性中外合作职业技能培训机构

设立、分立、合并、变更、终止审批)

一、检查依据

(一)《中华人民共和国行政许可法》

(二)《中华人民共和国职业教育法》

(三)《中华人民共和国民办教育促进法》

(四)《中华人民共和国中外合作办学条例》

(五)《中外合作职业技能培训办学管理办法》

二、检查主体

市、县(市、区)人力资源和社会保障部门。

三、检查对象和方式

对通过告知承诺取得《中外合作办学许可证》的经营性中外合作职业技能培训机构,实施全覆盖首次证后监督检查。

四、检查内容和要求

(一)核查告知承诺内容

1.证件材料:包括营业执照、章程和管理制度;

2.人员能力:包括法定代表人情况、工作人员配备等;

3.环境与场所设施:有开展业务必备的固定场所、办公设施等。

(二)遵守办学许可证制度情况检查项目

1.许可证范围覆盖;

2.学校名称变更;

3.许可证管理;

4.管理制度;

5.培训行为;

6.年度自查。

具体检查内容、要求详见附表《浙江省经营性中外合作职业技能培训机构首次证后监督检查记录表》。

(三)其他内容

1.收费标准;

2.监督机关和监督电话;

3.服务台账,如实记录服务对象、服务过程、服务结果等信息。

五、检查结果处置

(一)经营性中外合作职业技能培训机构作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的,依照《行政许可法》的相关规定撤销许可决定,记入其信用档案,并予以公布。

(二)被依法撤销许可决定的经营性中外合作职业技能培训机构,其基于本次行政许可取得的利益不受保护,并承担因此引发的相应法律责任。

(三)以告知承诺方式取得行政许可的经营性中外合作职业技能培训机构发生其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定予以处理。

 

浙江省经营性中外合作职业技能培训机构首次证后

监督检查记录表

 

机构名称

机构地址

联系人

联系电话

服务范围(许可证书服务范围内容):

序号

检查项目及内容、要求

检查结果

不符合项描述

备注

1

核实告知承诺内容

1.1

证件材料

1.1.1

营业执照、办学许可证申请信息等

1)营业执照与许可证(申请)相关信息一致。

o 符合

o 不符合

1.经营范围是广义的概念,可按行业或大类分,只要涵盖申请许可证范围即可;

2.任一款出现否,则此条判为不符合。

2)经营范围涵盖(申请)许可证范围。

o 符合

o 不符合

1.2

人员能力

1.2.1

工作人员

3)专兼职教师队伍与专业设置、办学规模相适应,专职教师人数一般不少于教师人数的1/3。每个教学班按专业应当分别配备专业理论课教师和生产实习指导教师,其中理论教师应具有与其教学岗位相适应的教师上岗资格条件,实习指导教师应具备高级及以上职业资格或中级及以上相关专业技术职务任职资格,并具有相应的教师上岗资格。

o 符合

o 不符合

校长或主要行政负责人应具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,热爱祖国、品行良好,具备大学本科及以上学历或者高级专业技术职务任职资格、高级以上国家职业资格。

1.2.2

法定代表人

4)法定代表(负责)人相关情况。

o 符合

o 不符合

1.3

环境与场所设施

1.3.1

办公场所

5)是否有开展业务必备的固定场所、办公设施,并运行正常,需提供办公及服务场所产权或使用权证明。

o 符合

o 不符合

2

遵守办学许可证制度情况

2.1

许可证范围覆盖

许可证所列服务范围是否未能覆盖实际经营范围,是否有应当取得许可证而未取得许可证从事生产经营活动的行为。

o 符合

o 不符合

2.2

机构名称变更

机构名称、住所发生变化是否及时提出变更申请。

o 符合

o 不符合

2.3

许可证管理

是否有伪造、变造许可证证书行为,是否有冒用他人的许可证证书行为。

o 符合

o 不符合

2.4

管理制度

是否建立完善的规章制度。

o 符合

o 不符合

2.5

培训行为

机构的教育培训活动是否符合法律法规规范。

o 符合

o 不符合

2.6

年度

自查

是否按照规定提交经营情况年度报告。

o 符合

o 不符合

备注

机构存在不符合项,依照《行政许可法》的相关规定撤销许可决定,并予以公布;有其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理。

检查结果

适用情形选项

□与告知承诺相符

□与告知承诺不符,依法撤销许可证

□存在违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理

其他

情况

说明

被检查单位

意见

法定代表人(负责人)

签字

检查组员

签名

检查组长

签名

 

浙江省人力资源服务许可告知承诺实施办法

(试 行)

 

第一章  总 则

第一条 为优化浙江省内人力资源服务许可程序,完善管理方式,提高行政效率,依据《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》、《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(浙政发〔2020〕18号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法的通知》(浙政发〔2020〕20号)等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的人力资源服务机构,是指从事人力资源服务经营活动的经营性人力资源服务机构。

本办法所称的告知承诺,是指在浙江省内申请人力资源服务许可,人力资源和社会保障部门(以下简称人力社保部门)一次性告知其审批所需要的条件和需要提交的材料,人力资源服务机构以书面形式承诺其符合法定条件和相关要求,并愿意承担承诺不实法律后果的,由人力社保部门作出行政许可决定的方式。

第三条 根据《外商投资人才中介机构管理暂行规定》《外商投资职业介绍机构设立管理暂行规定》等规定,外商投资、港澳台资人力资源服务机构许可的办理,参照内资机构执行。

第四条 各市、县(市、区)人力社保部门负责辖区内人力资源服务许可和监督检查等工作。

第二章  告知和承诺

第五条 各市、县(市、区)人力社保部门应当在办公场所、政务服务大厅、部门门户网站和浙江政务服务网等渠道公示告知承诺书格式文本,方便人力资源服务机构索取、下载。

第六条  对提出人力资源服务许可的申请人,各市、县(市、区)人力社保部门应当一次性告知申请人以下内容:事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;准予行政许可应当具备的条件、标准;申请材料的名称、提交方式和期限;明确告知承诺的材料、环节和条件的具体内容;申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果;人力社保部门应当告知的其他内容。

第七条 申请人向所在地人力社保部门递交人力资源服务许可申请时,符合相关条件的,可申请办理告知承诺。申请人当面递交申请的,所在地人力社保部门当场发给告知承诺书格式文本;申请人通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的,所在地人力社保部门在收到申请后3个工作日内,将告知承诺书格式文本通过邮寄或者电子数据交换等方式送达申请人。

第八条 申请人愿意作出承诺的,应当在收到告知承诺书格式文本后3个工作日内,填写申请人基本信息,并对下列内容作出确认和承诺:

(一)已知晓行政许可机关告知的全部内容,能够满足行政许可机关告知的条件、标准和技术要求,所作承诺是申请人的真实意思表示;

(二)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料内容真实;

(三)能够在约定期限内提交行政机关告知的相关材料;

(四)愿意在经营活动中遵守相关法律、法规、规章和技术规范,并接受监督和管理;

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。

申请人应当将经签章的告知承诺书当面或者通过邮寄、电子数据交换等方式交给所在地人力社保部门。

第九条 告知承诺书一式两份,由所在地人力社保部门和申请人各保存一份。

第十条 申请人应当按照告知承诺书的约定,向所在地人力社保部门提交相关材料。告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的,申请人应当在递交告知承诺书时一并提交;约定在行政许可决定作出后一定期限内提交相关材料的,申请人应当按照规定期限提交。

第十一条 所在地人力社保部门收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的相关材料后,应当当场作出行政许可决定,并将许可结果依法送达申请人。

第三章  事中事后监管

第十二条 人力社保部门作出准予行政许可的决定后,申请人在告知承诺书约定的期限内,未提交材料或者提交的材料不符合要求的,作出准予行政许可决定的人力社保部门应当依法撤销行政许可决定。人力社保部门在作出准予行政许可决定后1个月内对申请人的承诺内容进行检查,发现申请人实际情况与承诺内容不符且限期整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。

第十三条 各市、县(市、区)人力社保部门应当建立申请人诚信档案。对申请人在规定期限内未提交材料,或者提交的材料不符合要求的,所在地人力社保部门在事后审查、事中事后监管中发现申请人承诺不实或者违反承诺的,应当记入申请人诚信档案。在该申请人不良信息保存与披露期限届满前或者信用修复前,不再适用告知承诺。

第四章  附  则

第十四条 申请人不愿意作出承诺或者无法承诺的,人力社保部门应当按照《人力资源市场暂行条例》等法律法规及有关规定实施审批。

第十五条 本办法自印发之日起施行。

 

附件:1.浙江省人力资源服务许可(备案)申请表

           2.行政许可告知承诺书

           3.事中事后监管制度

         4.告知承诺获证机构首次证后监督检查工作指引

 

附件1

 

浙江省人力资源服务许可(备案)申请表

 

单位名称:                             

 

法定代表(负责)人:                   

 

联系人:         联系电话:            

 

填表日期:                             

 

浙江省人力资源和社会保障厅制

二〇二〇年六月

 

机 构 基 本 情 况

机构名称

机构类型

成立日期

营业地址

统一社会

信用代码

注册资本

联系人

联系电话

经营场所情况

□自有    □租用                  建筑面积:        平方米

申请

 

类型

□人力资源服务许可

□人力资源服务备案

□人力资源服务变更

□人力资源服务延续

□人力资源服务注销

 

 

 

从事职业中介活动:              

□1 为劳动者介绍用人单位

□2 为用人单位推荐劳动者

□3 为用人单位和个人提供职业介绍信息服务

□4 根据国家有关规定从事互联网人力资源信息服务

□5 组织开展现场招聘会

□6 开展网络招聘

□7 开展高级人才寻访服务

人力资源服务业务备案:          

□1 开展人力资源供求信息的收集和发布

□2 就业和创业指导

□3 人力资源管理咨询

□4 人力资源测评

□5 人力资源培训

□6 承接人力资源服务外包

 

法定代表(负责)人基本情况

姓  名

性  别

国  籍

身份证

件类型

有效证件号码

固定电话

手机号码

注 册 资 本 情 况

出资方名称

出资方式

出资额

(万元)

出资

比例

出资方性质

工 作 人 员 总 体 情 况

总人数

专职

人员数

学  历  情  况

党员

人数

研究生及以上

本科

大专及以下

专 职 工 作 人 员 基 本 情 况

姓  名

性别

学  历

职业资格证明

身份证

件类型

有效证件号码

 

备 案 事 项 情 况

变更前

变更后

变更前

变更后

注销事项内容

机构名称

营业地址

负责人

基本情况

姓 名

联系电话

性 别

手机号码

身份证

件类型

有效证

件号码

业务范围

本单位按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》《人才市场管理规定》《就业服务与就业管理规定》《外商投资人才中介机构管理暂行规定》《外商投资职业介绍机构设立管理暂行规定》等有关法律法规规章规定,已知悉人力资源社会保障部门告知的全部内容,符合人力资源服务许可和备案的条件,保证填表信息和提交材料真实准确、合法有效,并对申请材料实质内容的真实性负责,愿意承担虚假承诺或者承诺内容严重不实所引发的相应法律责任。

 

法定代表(负责)人签字:                      申请单位盖章:

年   月   日

备 注

 

填写说明:

1.机构类型,一般包含国有性质的服务企业、民营性质的服务企业、外资性质的服务企业、港资性质的服务企业、澳资性质的服务企业、台资性质的服务企业。

2.营业地址,应填写实际办公地址。

3.注册资本情况,填写前五大股东情况。

4.出资方性质,如个人股东,填写自然人;如法人股东,一般填写机关法人、事业法人、国有企业法人、民营企业法人、社团法人、外商投资企业(具体到国家,如法资、港澳台资等)、合伙企业、个人独资企业等。

5.专职工作人员,一般指的是全日制在单位从事人力资源服务业务的人员,以签订劳动合同为准。

6.职业资格证明,一般包括(1)取得人力资源相关职业资格证书,如企业人力资源管理师、劳动关系协调员等证件;(2)人力资源相关专业毕业证书,一般指拥有大专以上学历、专业的核心课程来判定,如人力资源管理专业、工商管理专业等;(3)参加人力资源市场主管部门和设区市以上人力资源服务协会组织的从业人员培训并取得培训合格证等情况。

 

附件2

行政许可告知承诺书

(人力资源服务许可)

〔    〕第    号

 

行政机关的告知

 

根据《浙江省人力资源服务许可告知承诺实施办法(试行)》规定,本行政机关已在办公场所、政务服务大厅、部门门户网站和浙江政务服务网等渠道公示人力资源服务许可所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款,准予行政许可应当具备的条件和申请人应当提交的申请材料。现就其他有关内容告知如下:

一、申请人已经提交和需要补充提交的材料

1.下列材料,申请人已经提交:

第  项、第  项、第  项。

2.下列材料,申请人应当

口在  年  月  日前提交

口在行政许可机关对承诺内容是否属实进行核查时提交:

第  项、第  项、第  项。

(以上由工作人员填写)

二、可以申请告知承诺的条件

申请人根据《浙江省人力资源服务许可告知承诺实施办法(试行)》第七条的规定,可以申请办理告知承诺。申请人可以当面申请,也可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。

三、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的,在收到本告知承诺书格式文本之日起3个工作日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政机关将当场作出行政许可决定。

申请人逾期不作出承诺的,行政许可机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政许可。申请人作出不实承诺的,行政许可机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

四、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政许可决定。

(本行政机关将在作出准予行政许可决定后1个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,行政许可机关将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。)

五、诚信管理

对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料的,将在行政许可机关的诚信档案系统留下记录。对申请人以后的同一行政许可申请,不再适用告知承诺的审批方式。

 

行政机关:

联系人姓名:

联系方式:

 

申请人的承诺

 

申请人就申请的事项,现作出下列承诺:

(一)已知晓行政许可机关告知的全部内容,能够满足行政许可机关告知的条件、标准和技术要求,所作承诺是申请人的真实意思表示;

(二)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料内容真实;

(三)能够在约定期限内提交行政机关告知的相关材料;

(四)愿意在经营活动中遵守相关法律、法规、规章和技术规范,并接受监督和管理;

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。

 

申请人(自然人)姓名: 申请人(法人)单位名称:

 

证件类型:          住所:                

证件编号: 统一社会信用代码:

联系方式: 法定代表人:

联系地址: 联系方式:

委托代理人:

证件类型:

证件编号:

联系方式:

年   月    日

附件3

 

事中事后监管制度

(人力资源服务许可)

一、监管依据

依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》、《人才市场管理规定》、《就业服务与就业管理规定》、《外商投资人才中介机构管理暂行规定》、《外商投资职业介绍机构设立管理暂行规定》等相关规定进行监管。

二、监管措施

(一)告知承诺后的检查。行政许可机关在作出准予行政许可决定后1个月内对申请人的承诺内容是否属实进行实地核查。

(二)随机抽查。开展“双随机”抽查,每年至少1次。发挥市场、社会的作用,开展第三方监督。

(三)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的对象,自作出行政处罚或责令改正开始一年内,复查次数不少于2次。

(四)年度核验。每年对各人力资源服务机构和个人进行年度核验。以年度核验为抓手,通过数据的填报了解各人力资源服务机构经营情况,并积极做好相关的扶持和服务工作。如人力资源服务机构超范围经营,第一时间告知其整改,并及时上门核查实际情况。

(五)举报核查。对各类举报渠道接收到的举报信息进行核查。对被许可人资格及其经营范围的投诉举报在第一时间受理并进行核查。

三、监管处理

(一)对申请人实际情况与承诺内容不符的,行政许可机关将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。

(二)对在监督检查过程中发现的违规违法行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》、《人才市场管理规定》、《就业服务与就业管理规定》、《外商投资人才中介机构管理暂行规定》、《外商投资职业介绍机构设立管理暂行规定》等相关规定进行处理。

(三)加强信用惩戒,在《人力资源服务发展白皮书》中,发布“红黑榜”。

四、监管单位

各市、县(市、区)人力社保部门。

五、投诉举报电话

各市、县(市、区)人力社保部门公布的投诉举报电话。

 

附件4

 

告知承诺获证机构首次证后监督检查工作指引

(人力资源服务许可)

 

一、检查依据

(一)《中华人民共和国行政许可法》

(二)《中华人民共和国就业促进法》

(三)《人力资源市场暂行条例》

(四)《人才市场管理规定》

(五)《就业服务与就业管理规定》

(六)《外商投资人才中介机构管理暂行规定》

(七)《外商投资职业介绍机构设立管理暂行规定》

二、检查主体

市、县(市、区)人力资源和社会保障部门。

三、检查对象和方式

对通过告知承诺取得《人力资源服务许可证》的企业,实施全覆盖首次证后监督检查。

四、检查内容和要求

(一)核查告知承诺内容

1.证件材料:包括营业执照、章程和管理制度;

2. 人员能力:包括专职工作人员职业资格等;

3.环境与场所设施:有开展业务必备的固定场所、办公设施等;

(二)遵守人力资源服务许可证制度情况

1.许可证范围覆盖;

2.企业名称变更;

3.许可证管理;

4.年度自查。

具体检查内容、要求详见附表《浙江省人力资源服务许可企业首次证后监督检查记录表》。

(三)其他内容

1.收费标准;

2.监督机关和监督电话。

3.服务台账,如实记录服务对象、服务过程、服务结果等信息。

五、检查结果处置

(一)人力资源服务机构作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的,依照《行政许可法》的相关规定撤销许可决定,记入其信用,并予以公布。

(二)被依法撤销许可决定的人力资源服务机构,其基于本次行政许可取得的利益不受保护,并承担因此引发的相应法律责任。

(三)以告知承诺方式取得行政许可的人力资源服务机构发生其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定予以处理。

 

浙江省人力资源服务许可企业首次证后监督检查记录表

企业名称

经营地址

联系人

联系电话

服务范围(许可证书服务范围内容):

 

序号

检查项目及内容、要求

检查结果

不符合项描述

备注

1

核实告知承诺内容

1.1

证件材料

1.1.1

营业执照、服务许可证申请信息等

1)营业执照与许可证(申请)相关信息一致;

o 符合

o 不符合

1.经营范围是广义的概念,可按行业或大类分,只要涵盖申请许可证范围即可;

2.任一款出现否,则此条判为不符合。

2)经营范围涵盖(申请)许可证范围。

o 符合

o 不符合

1.2

人员能力

1.2.1

工作人员

3)是否有3名以上具备相应职业资格的专职工作人员,以及该3名从业人员的劳动合同、身份证明。

o 符合

o 不符合

1.具备相应职业资格是指:取得人力资源相关职业资格证书、人力资源相关专业毕业证书、参加人力资源市场主管部门和设区市以上人力资源服务协会组织的从业人员培训并取得培训合格证等情况,皆视同为满足该条件;

2.工作人员资质不具备,则判不符合。

1.2.2

法定代表人

4)法定代表(负责)人相关情况

o 符合

o 不符合

1.3

环境与场所设施

1.3.1

办公场所

5)是否有开展业务必备的固定场所、办公设施,并运行正常,需提供办公及服务场所产权或使用权证明。

o 符合

o 不符合

2

遵守人力资源服务许可证制度情况

2.1

许可证范围覆盖

许可证所列服务范围是否未能覆盖实际经营范围,是否有应当取得许可证而未取得许可证从事生产经营活动的行为。

o 符合

o 不符合

2.2

企业名称变更

企业名称、住所发生变化是否及时提出变更申请。

o 符合

o 不符合

2.3

许可证管理

是否有伪造、变造许可证证书行为,是否有冒用他人的许可证证书行为。

o 符合

o 不符合

2.4

年度

自查

是否按照规定提交经营情况年度报告。

o 符合

o 不符合

备注

企业存在不符合项,依照《行政许可法》的相关规定撤销许可决定,并予以公布;有其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理。

检查结果

适用情形选项

□ 与告知承诺相符

□ 与告知承诺不符,依法撤销许可证

□ 存在违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理

其他

情况

说明

被检查单位

意见

法定代表人

(负责人)

签字

检查组员

签名

检查组长

签名

 

 

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