一、存在问题

一是用人单位对未成年工登记工作不重视。往往用人单位会因为麻烦、花费多，而不为未成年工办理《未成年工登记证》，但现有法律并未对未成年工未持证上岗，是否可以与用人单位建立劳动关系做出明确规定，在实践中往往会对未成年工产生不利影响。

二是行政部门行使监督权力度不够。大多数时候都不能及时发现、制止和处理未成年工未登记引起的有关情况，只有当劳动纠纷发生、相关人员举报或者出现伤亡事故时才能发现问题。

二、意见建议

一是积极开展法律法规宣传。不少企业经营管理者对有关禁止使用童工和未成年工保护规定未引起高度重视，劳动部门必须加大对其进行政策宣传，使其知道招收使用未成工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动保障行政部门办理登记。

二是不断加大行政监督力度。制定未成年工劳动保护的奖惩机制，可以实行不定期检查制度，分小组开展不定期随机检查，制定合理的未成年工劳动保护的奖励机制，对于那些法守法的用人单位，可适当进行奖励，对于不守法的用人单位加大惩罚力度。

三是充分发挥学校教育作用。发挥学校教育主阵地作用，强化未成年人法律意识；完善社区教育阵地建设，为未成年人健康成长提供保障；加强社会宣传，增强全社会对未成年人工登记工作的重视。