温州市人力社保局以列入人社部基本公共服务标准化试点（“社银通”项目）为契机，通过“五化融合”构建协同一体化服务创新体系，形成人社服务“十分钟办事圈”。试点以来，合作银行网点累计办理各类人社业务96.6万件，占人社业务办件总量的30.4%，并形成银行承接人社政务服务事项经办规范标准。

一、突出标准化建设，实现经办事项流程可视、清单管理。为有效解决人社业务复杂、银行工作人员不熟悉人社业务经办、业务经办不规范等难点问题，该局牵头编制《浙江省“社银通”事项经办试行规范》，梳理形成31项全程办结类事项、16项受理类事项、25项仅收件类事项“业务经办清单”，推出“社银通”经办服务管理细则，对导办、收件、受理、审核、办结的总体流程及流程图做出明确规定，对各个事项的事项简述、办理时限、申请资料、业务规则、审核要点、档案资料归档等做出具体要求。同时，协助制定全省系统“社银通”80个事项清单，涵盖人社高频经办服务事项，并指导各县（市、区）在统一事项清单的基础上，结合各地实际以“1+N”形式开展。

二、提升便民化水平，实现经办网点跨省布点、提质增效。全面实施社银合作网点提质扩面工程，深化推进社银合作网点“十统一”标准建设，目前建成省级标准化网点537家，实现城区、乡村、山区、海岛等全市域覆盖，联动形成人社服务“十分钟办事圈”，打通群众办事的最后一米，更好满足群众企业“就近办”“多点办”需求。同时，针对温州本地参保人员外出经商创业需求，会同本地银行在上海、杭州、西安、石家庄等地20多个开通人力社保便民服务网点。目前仅在上海就设立便民服务点14个，可办事项达17项，受到了在外温州人的青睐与褒赞。

三、推动数字化改革，实现人社业务“指尖查询”“掌上可办”。以数字化改革为牵引，综合运用数字技术和银行系统资源，推动“社银通”业务改革创新。推出实施“人社政务电子地图”，目前共收录全市各级人社服务网点906家，其中人社政务服务大厅197家、银行网点537家，并动态实时更新，群众通过手机APP就能便捷查询最近的人社网点信息，并可“一键导航”实现“就近办”。大力开发“云上人社”服务系统，推动在银行办理的人社服务全面“上云”，群众通过银行APP上“云上人社”端口即可办理人社高频事项，同时延伸人社服务到银行自助机，实现银行网点自助办，输出人社业务到银行的数字PAD，实现人社业务移动办，为老年人及山区、海岛居民提供上门办理。

四、实施网格化管理，实现经办力量有效聚合、共建共促。在人流较密集的中心城镇社银合作网点，实行人社、银行“双派驻”联合办公模式，探索打造银行的“社保大厅”，全面提升网点服务质效，以龙湾农商行高新支行为例，今年上半年网点人社业务办件量23293件，占龙湾区银行网点人社业务总量的30%以上，成为仅次于龙湾区人社政务服务大厅的第二大办理网点。推动”社银通”银行驿站入驻乡镇（社区）便民服务中心，实现人社政务服务平台、基层便民服务体系和农村金融综合服务网络共建共促共融。以居民小区为单位设立社银微驿站，委派小区人社业务代办专员，实现线上预约、线下代办，提供社保登记、市民卡服务、金融支付等综合服务，并对老年人和行动不便的特殊人群开通绿色通道，“零距离”满足群众需求。

五、打造特色化网点，实现便民服务多元出彩、集约高效。为充分考虑各地群众多元化服务需求，创新建设多种特色主题服务网点，切实让群众在家门口同享政务窗口同等服务体验。针对医院金融结算、人流集中、服务群体广等个性化需求，共建“社保银医”主题驿站，围绕“伤病医”，探索一站式工伤处理服务，在院即可申报，同步诊疗数据，实现社银服务“医院一站式”。根据海岛人口结构、办事需求、交通条件等因素，推出“社保+银行+海岛”特色服务，开展人社服务代办、上门办“两办兜底”，不断强化基层兜底服务保障，实现社银服务“海上不出岛”。在革命老区、偏远山区打造红色驿站服务，延伸服务到银行自助机、APP、移动PAD等，实现人社政务移动办、委托代办。开通服务老年人绿色通道，实现社银服务“山区5公里”。