马梅芝委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的第205号提案《关于“扶持乡村创业 赋能共同富裕”的建议》收悉。经商省农业农村厅、省财政厅，现答复如下：

近年来，我省高度重视创业工作，先后出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》、《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（浙政办发〔2020〕19号）、《关于进一步加强山区26县人力社保支撑促进跨越式高质量发展的若干意见》（浙人社发〔2021〕22号）、《关于支持山区26县就业创业高质量发展的若干意见》（浙人社发〔2022〕46号）等文件，制定了一系列政策措施，大力促进就业创业。在扶持乡村创业方面，主要采取了以下措施：

一、加大政策支持力度。一是加大山区26县创业支持力度。放宽山区26县重点人群创业政策享受条件，重点人群初次创业时未享受创业扶持政策的，在山区县再次创业3年内可享受初创扶持政策。支持每个山区县至少建成1个创业孵化基地，认定省级创业孵化示范基地时，可适当降低山区县申报条件。二是实施创业担保贷款及贴息。我省明确，有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的城乡劳动者初次创业，可申请不超过50万元的创业担保贷款及贴息。2021年，发放创业担保贷款38.24亿元。三是给予各类创业补贴。在校大学生、毕业5年以内的高校毕业生等重点人群初次创业，可享受一次性创业补贴、创业社保补贴、创业带动就业补贴等政策；租用经营场地创业的，有条件的地方还给予创业场地租金补贴。农民工初次创业可享受一次性创业补贴。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办现代农业企业的，可给予企业连续三年10万元的创业补贴。四是加强创业孵化基地建设。鼓励各地新建或利用闲置场地改造建设一批面向大学生、返乡农民工等人群的创业园，支持符合条件的创业园申报省级创业孵化示范基地，省财政给予每家省级示范基地30万元的一次性奖补，市县两级要对成效突出的创业孵化基地加大支持力度。五是加强督查激励考核。将扶持创业工作纳入省政府促进就业创业督查激励重点工作内容，将乡村合作创业工作纳入全省人社系统绩效考核评价指标。

二、积极打造各类乡村创业平台。一是搭建乡村产业平台。创建国家优势特色产业集群项目2个，国家农业产业强镇项目31个，新认定57个省级农业产业化联合体。二是搭建农村双创平台。积极争取农业农村部支持，69个农村双创园区（基地）纳入2021年全国农村创业创新园区（基地）目录。三是搭建创业培训平台。按照省市抓师资培训、县区抓创业者培训的思路，分级搭建创业培训平台，全省有创业培训机构377个，在校大学生和城乡劳动者在定点机构参加创业培训的，按规定享受培训补贴。四是搭建创业展示交流平台。省市县三级均举办创业大赛，联合省广电集团连续6年开展“奇思妙想浙江行”创业宣传活动，在浙江经视频道开设专栏，累计录播乡村创业典型节目27期。举办第五届浙江省农村创业创新大赛，选送4个项目全部入围国赛总决赛，荣获得二等奖1名，三等奖3名，获奖项目数居全国之首。

三、强化乡村市场主体和人才培育。一是支持农业龙头企业高质量发展。累计创建国家重点龙头企业77家，全省农业龙头企业吸纳农民就业44.2万人。二是加速农旅融合发展。出台实施休闲农业“十四五”规划，推进万户农家旅游致富计划，建设省级休闲乡村214个、农家乐集聚村579个，培育提升家庭农场5650家。三是大力培育乡村创业人才。制定《关于实施十万农创客培育工程（2021—2025年）的意见》，累计培育农创客2万余名，培育全国农村创业创新优秀带头人20名，培育乡村能工巧匠22名。四是实施返乡入乡合作创业带头人培训行动。积极总结并推广“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织模式，即在村党组织的领导下，村经济合作社、合作企业、专业协会、创业大户之间共创共享的乡村合作创业体系。目前，该模式已在240多个乡村有效推广，近3年累计组织培训1.5万人次。

您在提案中针对乡村创业工作提出的意见建议，坚持问题导向，具有很强的针对性，为我们做好相关工作提供了有益借鉴。下一步，我们将结合您提出的建议，会同有关部门研究完善乡村创业扶持政策，继续深化实施相关措施，加大督查考核力度，优化农村双创环境，落实山区26县就业创业政策，助力共同富裕示范区建设。重点做好以下五方面工作：

一是加快乡村人才队伍建设。积极争创全国乡村人才振兴先行省，建成一批乡村人才振兴先行县，实施千万农民素质提升工程，培育认定一批乡村农匠，认定一批培训品牌，继续实施十万农创客培育工程。

二是培育壮大新型农业经营主体。深入实施扩大农业农村有效投资补短板行动计划，建立现代农业农村重大项目库。推进家庭农场提质和农民合作社规范提升，新培育一批省级农业产业化联合体，实施农业龙头企业倍增计划，支持农业龙头企业做大做强。

三是进一步强化平台打造。实施百链千亿计划，新培育一批单条产值超10亿元的重点农业全产业链，提升现代农业园区建设水平，引导龙头企业和要素集聚，创建一批省级现代农业园区和农业现代化示范区。开展省级创业孵化示范基地复评和认定，加强动态管理，发挥示范基地的辐射带动作用。

四是深化推广“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织模式。组织开展专家助力乡村、帮扶山区26县发展等系列活动，推动返乡入乡合作创业在更多乡村落地生根、开花结果。

五是营造良好创业氛围。适时举办“中国创翼”“奇思妙想浙江行”等创业大赛，深化返乡入乡创业典型宣传，发挥创业典型示范引领作用。

感谢您对我省乡村创业工作的关心和支持！

联系人：周军楠（省社会保险和就业服务中心就业管理处）

电话：0571－85108839    传真：0571－85108832

邮编：310025

浙江省人力资源和社会保障厅

2022年7月1日