代勇、叶品勇、郑家彪等代表：

你们在省十四届人大一次会议上提出的丽14号建议《关于加强对山区26县、革命老区人力资源帮扶援助的建议》收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我厅认真贯彻习近平总书记关于共同富裕论述精神，全力推动山区海岛县人力资源服务业发展，实施“共享人力资源 助力共同富裕”行动计划，按照“市县主体、省级统筹，立足园区、系统推进，创新机制、合作共赢”的原则，进一步优化我省人力资源服务业发展强市与山区海岛县结对关系，通过人力资源市场化、精准化服务，推动山区海岛县人力资源的社会性流动和综合性开发，形成推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区的整体合力。

一、关于“山区人力资源产业发展提升工程”的建议

为推进山区海岛县人力资源服务产业加快发展，2021年开始，我厅在全省范围内实施“共享人力资源 助力共同富裕”行动计划。2023年1月，我厅会同省发展改革委等5部门出台《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干意见》（浙人社发〔2023〕7号），将“共享人力资源 助力共同富裕”行动计划写入其中，鼓励人力资源服务产业园、人力资源服务企业与山区海岛县建立结对帮扶关系，聚焦当地产业提供精准人力资源服务。

目前，省内人力资源服务业较发达的杭州市和宁波市分别与衢州市、丽水市建立人力资源共享互助关系，通过开展劳务协作、人才交流、专场招聘、创业指导等方式，全方位助力山区海岛县共同富裕。山区海岛县的人力资源机构数量从2020年的652家增长到2022年底的1144家，两年增长率高达75%。

二、关于“人力资源服务产业园共建工程”的建议

人力资源服务产业园是加快人力资源服务业发展的助推器，也是赋能山区海岛县经济转型升级的倍增器。在我厅积极推动下，目前已有2家国家级和7家省级人力资源产业园、100家人力资源企业与山区海岛县建立了共享互助关系。

特别是杭州市积极传授产业园区建设经验，并结合衢州市产业发展格局和特点，围绕衢州市“六大产业链”提升和四省边际中心城市定位，梳理明确衢州产业园“政府主导+企业主体+市场运作”的方式建园。面对衢州产业园运营管理空白的困境，积极引荐伯乐遇马、纵点数据、楼友会、川思控股（浙江）等多家人力资源服务产业园运营机构。通过实地考察、洽谈交流、要件谈判等程序，成功推荐川思控股（浙江）作为衢州产业园运营方。为解决衢州产业园企业招引问题，中国杭州人力资源服务产业园发动汇智东方、加雷科技等20余家知名人力资源机构，组团赴衢州调研市场需求，并与衢州产业园签订入驻协议。杭州加雷科技公司还为衢州产业园量身定制了线上产业园，推出以公共服务、政策服务、金融服务、配套服务和特色服务等在线平台，成功招引50余家知名机构入驻线上产业园。2022年6月28日，衢州人力资源服务产业园开园，时任国务院副总理胡春华到园区视察就业工作。2023年2月，衢州人力资源服务产业园经过评估被评为省级产业园。

关于你们提到的“省级人力资源服务产业园在认定评估指标等方面给予适当倾斜”的建议，2022年，我厅组织全省人力资源服务产业园评估工作，在构建产业园评估指标体系中，将“近两年助力山区26县签约机构数”“近两年园区列入浙江省脱贫攻坚榜机构数”等指标列入社会效益二级指标中。通过评估，将衢州人力资源服务产业园、温州人力资源服务产业园鹿城园区、龙湾园区升级为省级综合性人力资源服务产业园。

三、关于“两地机构企业合作引育工程”的建议

通过“共享人力资源 助力共同富裕”行动计划，发达地区和山区海岛县人力资源服务机构间共享经验、互通政策、共话发展，合作搭建线上线下招才引智平台，取得了可圈可点的成效。

一是打造人才智力招引平台。今年5月，我厅在丽水青田举行全省山区海岛县人才引进工作推进会，成立了由人力社保部门、院校和人力资源服务机构等组成的浙江省山区海岛县引才联盟，为山区海岛县引才拓宽渠道。宁波每年组织企业和人力资源服务机构赴丽水开展专场招聘、劳务对接、校企合作等多种形式的人力资源供需对接活动。在宁波高层次人才智力引进洽谈会上设置山海协作专区，邀请丽水企业代表参会引才。2022年4月“谷雨人才日”活动中，宁波与丽水等五城协作引才，促成243家企事业单位与5200余名人才精准对接。

二是打造人力资源交流与合作平台。杭州每年借助中国杭州国际人力资源峰会、中国（浙江）人力资源服务博览会等行业品牌盛会影响，邀请衢州产业园及机构来杭参会参展，特别是在2022中国杭州大运河人力资源峰会上，双方共同举办了首届杭衢人力资源交流洽谈会。今年5月，我厅在青田举行山区海岛县人才引进洽谈会暨青田县人力资源服务业招商恳谈会，组织山区海岛县人力社保部门、21家省内高校和高职院校、17家人力资源服务企业及青田20家重点用人单位进行对接洽谈。

四、关于“结对帮扶典型案例选树工程”的建议

在《浙江省人力资源服务业发展白皮书（2022）》中发布了“人力资源服务机构助力山区26县跨越式高质量发展榜单”，40余家成绩突出的人力资源服务机构入选榜单。这些人力资源服务机构充分发挥优势，深入乡村一线，在为山区26县引进高端人才、促进当地人力资源市场配置、开展职业技能培训等方面作出了重要贡献。此外，还将杭衢帮扶案例《杭·衢开启人力资源高质量协同发展新征程》推荐到人社部、省直机关工委等，进行样本典范宣传与经验分享。

五、下一步工作打算

你们关于加强山区海岛县人力资源帮扶“四个工程”的建议，坚持问题导向，具有很强的针对性，为我们做好相关工作提供了有益借鉴。加快山区海岛县人力资源服务业发展，既是做好全省人力资源服务业高质量发展的重要一环，也是推动区域平衡发展、实现共同富裕的必要之举。

下一步，我们将结合你们提出的建议，持续推动发达地区和山区海岛县在信息共享、人才共引、联盟共建、活动共办、服务共联等方面开展多渠道全方位合作，共同推动人力资源信息互通共享，促进人力资源服务产业协同发展，助推山区海岛县人才集聚、行业发展、产业壮大，为共同富裕示范区建设提供强有力人力资源支持。着重做好以下五方面工作：

一是合力推动区域协作。目前，各地正陆续制定出台推进人力资源服务业高质量发展的实施意见，我厅将指导各地人力社保部门重点关注对山区海岛县的帮扶政策。同时，继续深化省内人力资源结对帮扶工作，将结对工作重点由市级层面下放到县（市、区），鼓励支持发达地区的县（市、区）与山区海岛县结对。

二是合力帮建产业园区。联合杭州、宁波等市人力资源服务龙头企业，帮助建设舟山海洋经济猎头人力资源服务产业园和丽水人力资源服务产业园。鼓励支持宁波在招商引资、业态培育、项目孵化等方面，为丽水产业园发展提供针对性、实质性帮助。

三是合力优化人才配置。广泛发动更多人力资源服务机构到山区海岛县开展引才招工活动，加强精准化人才培养和有组织劳务输出，实现供需有效对接、服务精准匹配。鼓励山区海岛县机构和企业参加全省性人才交流活动，引进各类人才，助力区域经济发展。

四是合力打造“浙江省人力资源大市场”数字化应用。通过建设统一开放的人力资源服务云平台，为山区海岛县供给精准高效的人力资源信息和服务，实现创新深化人力资源培育、优化提升人力资源市场环境、发展壮大人力资源服务产业。

五是合力营造共建共富氛围。在省级人力资源管理服务平台“人力资源服务云店”中设置“助力共同富裕帮扶专区”，对山区海岛县人力资源服务机构和发达地区帮扶机构作标签化管理，多渠道、全方位开展“共享人力资源 助力共同富裕”行动计划宣传，提高影响力，树立结对帮扶典型，发挥示范引领作用，总结推广成功经验做法，打造具有浙江辨识度的人力资源“山海协作”共富品牌。

感谢你们对人力社保工作的关心和支持。

联系人：陈村（厅人才开发和市场处）

电话：0571－87053138  

邮编：310025

浙江省人力资源和社会保障厅

2023年6月27日