创新机制增效能  多元化解保稳定

新冠疫情以来，经济下行压力不断增大，部分企业经营困难，并希望通过裁员实现降本增效。针对劳动纠纷事件爆发频繁等情况，区人社局始终以和谐劳动关系创建为抓手，深入构建劳动纠纷化解新模式，探索创新社会化大调解新举措，形成基层一线真抓实干的新动力，经过多年努力，取得了显著成效。区人社局连续三年被省人社厅评为劳动人事争议案件处理优秀单位。

一、完善机制，构建纠纷化解新模式

区人社局高度重视劳动纠纷化解处置工作，长期以来，我们不断向纵深开拓创新，逐步形成了“以矛盾纠纷综合调处平台为基础、部门联动为依托、信息平台为保障”的劳动纠纷化解处置机制。

1、三位一体提效能。率先探索监察、仲裁、调解三大劳动纠纷调处职能一体化建设，在镇街建立了劳动人事争议调解中心、仲裁派出庭、劳动监察中队“三位一体”的矛盾纠纷综合调处平台，并对组织框架、工作流程、制度建设等内容进行了细化明确，克服了镇街原来不具备仲裁职能、处置程序耗时较长等弊端，有效提高了办事效率。据统计，矛盾纠纷综合调处平台建立以来，累计独立开庭仲裁案件542件，仲裁流程可在一个月内完成；劳动纠纷化解确保7个工作日内完成，化解率实现88.24%。

2、部门合力齐共管。以镇街矛盾纠纷综合调处平台为主阵地，建立矛盾纠纷化解中心，劳动监察中队、调解委员会、仲裁派出庭、司法所、综治科、公安警务室、总工会等7个部门和单位集中办公，形成多元化解工作格局，实现了信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调，构筑了“衔接顺畅、协调联动、优势互补”的工作体系，有效提升了争议处置效率。

3、信息共享促联动。依托矛盾纠纷综合调处一站式服务平台信息管理系统，设置了包括监察、调解、仲裁等3个基本的功能模块，该系统还与110等信息平台实现联动，接到信息后，要求公安派出所民警15分钟内到达现场，街道劳动监察中队20分钟内到达现场，有效优化办案流程，大大提高处置效率。

二、整合资源，探索社会调解新措施

西湖区紧紧围绕“预防为主、基础为主、调解为主”的方针要求，建立健全社会化大调解，形成全区整体合力的劳动人事争议调解新措施。

1、网格调解先行示范。以转塘街道为网格调解试点街道，建立调解网格，覆盖下辖的43个村社。每个片区由劳动监察中队专人专岗负责，各村社均配备调解员。在做好日常劳动纠纷调解的基础上，各片区还对各辖区内的规上企业、建筑工地、拆迁企业主动上门服务，帮助解决矛盾纠纷，成功化解了一批苗头性的劳动人事争议问题。

2、协同调解形成合力。全面整合劳动人事争议调解、人民调解、综治调解力量，做到信息互通、紧密配合、协同调处。纠纷主要涉及劳动用工的，以劳动人事争议调解处理为主，综治调解、人民调解协助做好其他诉求处置；争议上升到维稳层面或群体性事件层面的，以综治调解为主，劳动人事争议调解协助，同时借助110联动平台，对其中涉嫌恶意讨薪、敲诈勒索的立即采取措施。

3、网上调解齐抓创新。紧扣“互联网+”和“大数据”信息技术，以实现“线上线下两轮驱动、实体网络同步运行”为目标，实现调解工作与省劳动人事争议调解仲裁网、区司法行政大调解中心的有效衔接，将劳动纠纷化解稳控在基层调解层面。

三、强化保障，形成真抓实干新动力

区人社局高度重视劳动人事争议工作，不断加大人力物力投入，努力提升服务能力和业务能力，确保辖区劳动关系和谐和社会稳定。

1、高度重视保平安。劳动纠纷调处工作事关辖区稳定，区人社局长期以来高度重视，今年更是把该工作列入去人社局全年重点工作之一，局党委主要负责人每月听取工作进度汇报，有效推动工作向好发展。另外，在重大案件处置过程中，局党委主要负责人和分管负责人做到靠前指挥、一线参与，力争将劳动纠纷发现在初期、稳控在当地、化解在萌芽，减少越级上访，做到了小事不出村社、大事不出街道，矛盾不上交。

2、工作保障高标准。区人社局不断加大人、财、物投入力度，在场地落实、人员配备、设备配备等方面给予优先保障。目前，全区矛盾纠纷综合处置平台共配备工作人员2名，其中专兼职调解员48名，以上50人组成了一支高素质的劳动纠纷工作处置队伍。区、镇街层面累计投入300余万元资金保障硬件设施设备，主要用于场地装修、系统研发以及执法仪、高拍仪等设备更换。通过以上措施，打造了高效率、高规格的软硬件作为工作保障。

3、服务质量严要求。工作队伍深入践行“最多跑一次”、“最多访一次”工作理念，对辖区企业和职工积极做到主动上门宣传、主动上门对接、主动上门服务。我们还针对辖区工地多、民工多的特点，专门设立了受理窗口，建立了接待、登记、咨询、受理、处置的“一条龙”服务流程，方便用工企业和企业职工来访。另外，劳动和工会两个部门还联合在辖区大型企业中建立了职工之家，设立了维权信箱，开展政策宣传活动等，有效地把工作延伸到企业一线，获得了企业和职工广泛好评。