黄道敏委员：

您在省政协十三届二次会议上提出的第321号提案《关于改善就业环境助力民营企业高质量发展的建议》收悉。经商省委社工部、省教育厅、省建设厅、省卫生健康委、省体育局、团省委，现答复如下：

近年来，我厅深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的决策部署，围绕高质量打造“浙派工匠”金名片的目标，坚持把加强技能人才队伍建设作为推动解决结构性就业矛盾、高质量发展建设共同富裕示范区的重要抓手，持续擦亮民营经济金名片。

一、工作开展情况

（一）推进技术技能人才队伍建设。一是实施职业技能培训。出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》《关于组织开展百万技能人才“订单式”引育行动的通知》（浙人社函〔2023〕38号）等文件，引导行业组织、职业院校和社会优质职业技能培训机为企业量身定制职业技能培训课程，引导龙头企业面向产业链中下游小微企业职工提供培训服务。2023年，开展职业技能人才培训218.4万人次，新增技能人才85.2万人，其中高技能人才35.9万人。二是完善人才评价体系。出台《关于深化技能人才评价制度改革的意见》（浙人社发〔2022〕16号）等政策文件，进一步扩大用人单位评价自主权，推动技能人才评价标准与企业用人标准精准对接，已累计备案职业技能等级认定机构8110家，其中用人单位7528家、社会评价组织582家。关注新职业技能培训，稳步实施工程系列职称社会化评价改革，有序推进民营企业工程职称评审权限下放，目前已授权7家省级行业协会、3家龙头企业高级职称评审权，41家行业协会、76家民营企业中级职称评审权。三是积极参加举办职业技能竞赛。2023年成功举办第二届浙江技能大赛，吸引1800余名选手参加，269名选手晋升为高级技师或技师。参加第二届全国技能大赛，浙江代表团派出142名选手参加全部109个项目比赛，取得6金12银8铜81优胜，团体总分列全国第五，奖牌数排名全国第四，得到易炼红书记和张雁云副省长批示肯定。

（二）做好青年群体就业服务工作。一是多渠道募集青年就业岗位。2023年，我厅会同团省委组织国有企业、民营企业、青企协会员企业和青联委员企业等单位，提供各类就业岗位13.9万个、实习岗位13.1万个。会同省教育厅深入实施“百千万工程”（百校联动、千场招聘、五十万岗位），组织面向山区26县、女大学生、残疾大学生等省级专场招聘会及校园招聘会6100场，参与单位33万余家，提供岗位351万余个。二是积极引导青年树立正确就业观。开展大学生就业引航计划、大学生实习扬帆计划、高校毕业生就业服务月活动，集中开展主题团日、榜样宣讲、宣传展示活动，引导高校毕业生树立理性平实正确的就业观、择业观。2023年开展各类宣讲活动567场，覆盖学生超5.4万人次，帮助大学生明确就业方向、提前规划职业、接受岗位锻炼，提高综合就业能力。三是开展就业精准帮扶。推进收入家庭毕业生就业帮扶计划，组织高校、县（市、区）团干部“一对一”“一对多”结对帮扶低收入家庭毕业生，协同发力为低收入家庭毕业生提供全方位精准帮扶。2023年，成功帮扶4949名低收入家庭毕业生顺利找到工作。

（三）深入实施产教融合。一是大力推进工学一体化教学课程改革，推动校企共建实训基地，共育品牌专业，不断提升办学质量和办学水平。深入实施现代学徒制改革试点，现有教育部试点单位24个、省级试点单位168个。二是在全国率先启动区域中高职一体化人才培养改革，探索创新政、校、行、企共同深度参与的职业教育五年制人才培养模式。高职院校牵头，与中职学校、行业企业围绕“高规格培养”“高质量就业”要求制订人才培养方案，强化企业全过程参与，打造集专业、课程、教材、师资等全要素深度融合的协同育人长效平台，针对性培养服务区域发展的复合型高端技术技能人才。三是支持高水平职业院校积极联合行业企业、经济开发区建设产教融合新型平台，推进校企合作育人，支持组建市域产教联合体20个，行业产教融合共同体40个，先行实施职业教育现场工程师培养项目60个，支持相关院校深入推进现代学徒制人才培养试点，夯实技术技能人才培养基础。

（四）进一步优化就业环境。一是加强职工关心关爱。会同交通运输、市场监管、邮政等部门出台相关政策，协调工青妇等群团组织建立服务联盟，推动地方行业组织和企业设立关爱基金，大力开展关心关爱活动。健全完善以党组织为重要渠道的意见诉求反映渠道，依托社区走访、书记热线、车间政委、职工说事等途径，收集职工意见诉求10万余条，并积极回应解决。二是搭建新就业群体服务网络。围绕“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”，迭代升级7516个“暖蜂驿站”“司机之家”等综合性服务平台，打造“15分钟服务圈”，努力让党的温暖可感可及。健全融入基层治理激励机制，引导29.1万名新就业群体到社区报到，主动参与志愿服务。三是大力发展保障性租赁住房。截至今年4月底，通过利用产业园区配套用地、企事业单位自有存量土地建设等方式，累计建设筹集保障性租赁住房92.8万套（间），数量位居全国前列，已受益新市民、青年人等住房困难群体128万人，其中产业工人、企业职工等占比超过90%。积极推进配售型保障性住房规划建设，目前杭州、宁波等大城市已印发具体实施方案，已落实2024年筹集1万套以上的目标任务，现已完成筹集2900套，不断满足工薪收入群体（含企业引进人才）基本住房需求。四是加强全省卫生健康资源配置。省卫生健康委印发《浙江省医疗卫生服务体系暨医疗机构设置“十四五”规划》，计划到2025年，全省每千名常住人口医疗卫生机构床位数达到7.5张，每千名老年人拥有医疗卫生机构康复护理床位达到5.5张，每千人拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位达到4.5张。五是全面推进机关企事业单位体育场地设施开放。2023年，在全国率先出台《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》，要求各地体育部门摸清本地体育场地设施底数，加强政策与资金保障，指导开放单位实施场地设施智慧化提升改造，计划到2024年底，全省机关企事业单位体育场地设施向社会开放达到1500家以上。

二、下一步工作打算

您关于改善就业环境、助力民营企业高质量发展的建议，坚持问题导向，具有很强的建设性意义，为我们推进相关工作提供了有益借鉴。下一步，我们将根据您的建议，立足自身职能，深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神和省委、省政府关于技能人才队伍建设的决策部署，以高水平推进省域技能型社会建设为导向，深化产教融合，优化就业环境，高质量打造“浙派工匠”金名片，着重做好以下几方面工作：

（一）加强新时代高技能人才队伍建设。一是精准开展职业技能培训。制定出台《关于进一步加强和改进职业培训补贴管理工作的通知》，建立职业培训差异化补贴制度，引导培训资源向重点产业倾斜。实施高技能领军人才计划，持续开展高技能领军人才、青年人才和“浙江工匠”遴选培育工作。推进公共实训基地、高技能人才培训基地、产教融合实训基地等建设，培育一批契合产业发展、培训成效突出的民办职业培训机构。二是不断完善人才评价管理机制。进一步发挥企业主体作用，扩大职业技能等级认定试点企业范围，加快推进技能评价专家队伍建设，试点推进“新八级工”职业技能等级制度。三是优化“崇尚技能”社会生态。广泛开展各级各类职业技能竞赛活动，支持企业承办、参与大赛，带动培养更多优秀职业技能人才。围绕各类工作生活场景，创新打造技能型社区、技能型乡村等基本单元，推动技能型社会可知、可感、可及。多角度、多层次、多渠道讲好“技能故事”，进一步营造重视、关心、尊重高技能人才的社会氛围。

（二）引导青年群体到企业基层一线就业创业。一是实施大学生就业引航计划。会同团省委开展大学生就业政策集中宣传月、就业观念引导主题团日等活动，邀请各行业、各领域青年就业榜样、企业HR、就业专家学者开展宣讲活动，解读就业形势、宣传就业政策、分享就业经历、提供精准指导，推动毕业生用足用好促就业政策措施。二是举办“千校万岗”系列招聘活动。结合全省产业布局、行业发展和高校学科情况，分行业举办系列招聘活动。重点面向双一流高校、普通高校毕业生，以央企、国企和部分头部企业的岗位为主，举办“央企云招聘”。重点面向一般院校特别是困难家庭毕业生，以各类民营企业岗位为主，举办“就业有位来”系列招聘会。深入实施大学生实习“扬帆计划”，全年计划组织组织24000名大学生参与企业实习，组织4300名大学生参与职场体验活动。三是加快构建技能创富体系。引导企业建立管理、专技、技能序列纵向畅通、横向贯通的技能人才“Ｈ”型职业发展通道，并建立相匹配的岗位薪酬分配制度，进一步畅通技能人才成长空间。创新推出针对技能人才、技能型企业的“技能共富贷”等系列金融产品，满足多元化金融需求。

（三）打造职业教育浙江样板。一是深化“订单班”和企业新型学徒制等多元化校企合作形式，为企业精准提供技能人才定向培养、企业职工培训、技术研发支持等服务；支持技师学院、高职院校联合龙头企业，面向未就业普通高校毕业生开展职业技能培训，符合条件的按规定给予职业技能培训补贴。二是强化产教协同培养，持续推进区域中高职一体化人才培养改革，扩大政、校、行、企深度参与的高素质技术技能人才培养规模，深入实施国家职业教育现场工程师培养计划，大力支持有条件的职业院校开展现场工程师培养。进一步完善行业企业参与机制，探索分层分类的产教紧密融合新型平台建设，不断提升职业教育人才培养与产业发展的适配度。三是深化现代职业教育体系建设改革。持续推动高校学科专业动态调整，完善就业状况和招生计划、人才培养联动机制。深入推进中高职衔接、区域中高职一体化、中本一体化人才培养试点，培育高水平职业院校，进一步提升人才培养质量和水平，适应产业发展新形势新需要。

（四）着力构建“尊重劳动、崇尚技能”社会生态。一是坚持党建引领。大力推进产业链供应链创新链党建，以党组织为链接，打破体制、地域界限，引导民营企业与上下游企业协同推进项目对接、科技攻关、人才培养。持续深化新业态新就业群体党建，进一步健全完善综合集成、精准触达的新就业群体关心关爱体系，助力改善优化就业环境。二是加快完善住房保障体系。强化土地、财税、金融等要素保障，扎实推进保障性住房建设和供给，加快解决新市民、青年人等住房困难群体住房问题。三是优化卫生健康资源配置。支持省办公立医院与地方合作共建，推进一院多区发展；支持部队、公安、民政、残联、退役军人等部门举办为特定人群服务为主的医院；支持国有和集体企事业单位举办非营利性医院；支持民营医院提供基本医疗服务、高端服务和康复、老年护理等紧缺服务，优化医疗卫生环境。四是持续提升公共体育场馆开放水平。做好“向公众开放亚运公共体育场馆”省政府民生实事，进一步深化公共体育场馆综合开放使用评价和激励机制改革，完善公共体育场馆低收费和免费开放补助政策，有序扩大低收费和免费开放覆盖面。

感谢您对就业和技能人才工作的关心和支持。

浙江省人力资源和社会保障厅

2024年7月1日