各市、县（市、区）人力资源和社会保障局，嘉兴市社会保障事务局，厅、公务员局机关各处室，省外国专家局，厅直属各单位：

为深入推进简政放权，加快职能转变，根据浙江省人民政府办公厅《关于公布全省行政许可事项目录的通知》（浙政办发〔2014〕34号），结合全省推进权力清单制度要求，经研究，决定下放、调整部分人力资源社会保障行政审批及其他行政权力。现就有关问题通知如下：

一、   下放管理层级

设立人才中介服务机构审批、职业介绍机构资格认定、举办民办职业技能培训机构审批、劳务派遣经营许可、特殊工时制度审批等5项行政审批事项，原省级执行的内容（除对省级机关事业单位、省部属国有企业的特殊工时制度审批以外）及相关行政处罚权，按照属地原则，由市、县（市、区）人力社保部门执行。

二、下放审批权限

（一）将原已委托设区市执行的“外国人入境就业许可”进一步委托下放各县（市、区）人力社保部门执行。

1.委托权限

办理与外国人入境就业许可相关的“外国人就业许可证书核发”、“外国人就业证核发”、“外国人就业证年检”、“外国人就业证延期”、“外国人就业证注销”等审批和管理工作。

2.被委托单位须具备的条件

（1）具备专设场地或窗口。

（2）配备专职人员，且专职工作人员需具备一定外语沟通能力，实行考试上岗制度，专职工作人员须经统一培训考试合格后方可上岗。

（3）能按照“纸质档案保存3年”、“电子档案永久保存”的要求，做好外国人就业档案的整理和保管工作。做到人员和档案、纸质和电子一一对应，分类科学，查询便捷。

3.委托下放程序

（1）申报。具备条件的县（市、区）向所在市人力社保局提出申报，各市人力社保局对申报地是否具备条件进行审查，暂不具备条件的县（市、区），暂由所在市人力社保局代办。各市汇总所辖各县（市、区）申报信息，统一报省就业局。

（2）备案。省厅确定被委托单位名单，并在浙江省人力资源和社会保障网公布。所在市人力社保局对受委托县（市、区）人员开展业务培训，并组织统一考试。受委托单位应及时将经办单位窗口地址、经办人和负责人信息分别报所在市人力社保局和省就业局备案。经备案的，由省就业局为其开通“外国人和台港澳人员在浙就业管理信息系统”用户账号。自备案之日起，可办理“外国人入境就业许可”事项。

（二）将“设立技工学校审批”委托舟山市人力社保局执行。

受托单位舟山市人力社保局可受理本辖区范围内的技工学校设立申请，并按照《中华人民共和国职业教育法》、《浙江省中等职业技术教育条例》、《浙江省人力资源和社会保障厅关于规范技工院校设立审批工作的通知》（浙人社发〔2013〕222号）等法律、法规、政策规定的条件、标准和程序办理。

（三）印章刻制和证书申领。

被委托单位办理“外国人入境就业许可”和“设立技工学校审批”事项，所需印章统一使用按《浙江省人力资源和社会保障厅关于明确部分委托办理行政许可事项具体操作办法的通知》（浙人社发〔2014〕56号）要求刻制的“浙江省人力资源和社会保障厅行政许可专用章(第XX号)”，所需钢印在当地公安部门证章制作定点单位自行刻制（钢印样式和编码与浙人社发〔2014〕56号文件中“浙江省人力资源和社会保障厅行政许可专用章”一致）。

办理“外国人入境就业许可”所需《外国人就业许可证书》、《外国人就业证》，向所在市申领。

三、转变管理方式

（一）“国家职业资格证书核发”不再作为行政许可进行管理。

（二）人才市场中介组织（职业介绍机构）从业人员培训交由社会组织自律管理。

四、划转行政处罚和行政强制职能

将省级原分别由厅人才开发和市场处、省社会保险事业管理中心实施的行政处罚、行政强制职权统一划归省劳动保障监察总队行使。

五、工作要求

（一）各地要积极做好放权事项的落实和衔接工作，明确经办窗口、经办人和负责人，加强规范管理，提高工作质量和效率。严格按照“谁审批、谁负责”的原则，依据法律、法规、规章规定和委托权限行使职能，对省级放权事项的执行情况建立事中事后监管制度，及时发现存在的问题并向省厅报告。

（二）厅有关处室（单位）要加强放权事项的指导、监督和服务，适时开展工作检查，确保权限下放到位、工作顺利进行。各市要加强对所辖县（市、区）的工作指导和监督检查，要对各县（市、区）办理“外国人入境就业许可”事项情况通过“外国人和台港澳人员在浙就业管理信息系统”进行实时复查。

（三）具备条件、拟接受委托开展“外国人入境就业许可”的县（市、区）请于8月11日前向所在市人力社保局申报，并提交申报表（附件1）。省厅和市局将根据此表信息进行备案，如需变更相关信息应及时告知省厅和市局。各市人力社保局于8月25日前完成审查，并向省就业局汇总上报所辖各县（市、区）申报信息。省就业局联系人：王薇、 蔡一帆，联系电话（传真）：0571-85155710，电子邮箱：zjjycy01@163.com

附件：1.各市、县（市、区）被委托单位申报表

2.外国人入境就业许可办理流程图

3.外国人在浙就业行政许可申请表

4.外国人在浙就业登记表

                 浙江省人力资源和社会保障厅

                      2014年7月28日

附件1

各市、县（市、区）被委托单位申报表

附件2

外国人入境就业许可办理流程图

备注：

申办《外国人就业许可证书》需提供材料：1.依据企业性质提供相关材料（复印件）。内资企业：营业执照副本、组织机构代码证副本、章程；外资企业：营业执照副本、组织机构代码证副本、企业批准证书、章程；中外合资企业：营业执照副本、组织机构代码证副本、企业批准证书、中外合资合同、章程；企业分支机构：营业执照副本、组织机构代码证副本；2．拟聘用外国人的申请报告和意向书（说明聘用原因，注明聘用期限、岗位、职务、工资等）并加盖公章；3．拟聘用外国人的履历证明（含教育经历及完整工作经历，外文件附上翻译件）；4．外国人任职的相关资格证明（学历证书、从事专业技术岗位的提供技术技能证书，外文件附上翻译件加盖公章）。5．《外国人在浙就业行政许可申请表》1份； 6．拟聘用的外国人的有效护照（复印件）；7．2寸证件照片1张；8. 由国籍国或常驻国出具无犯罪记录证明。

申办《外国人就业证》需提供材料：1.劳动合同； 2.本人的有效护照及有效的工作签证复印件；3.出入境检验检疫部门出具的拟聘用外国人的健康证明复印件；4.《外国人在浙就业登记表》1份；5.2寸证件照片2张；6.宾馆出具的境外人员临时住宿登记表加盖宾馆公章或当地公安派出所出具的临时户口申报证明原件及复印件并加盖公章；7.《外国人就业许可证书》原件及复印件。

附件3

就业许可证书编号：               

Employment License No.:

外国人在浙就业行政许可申请表

The Employment Application Form for Foreigner in Zhejiang

浙江省人力资源和社会保障厅制

Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province

填表说明

一、本表一式三份用中文填写，外国人姓名按护照填写。

二、无行业主管部门的单位，表中“行业主管部门意见”栏可不签署意见。

三、县级人力资源社会保障部门直接进行审批的，表中“县级人力资源社会保障部门初审意见”栏不签署意见。

四、本表复印无效。

Notice

1. This form should be filled in Chinese with Fountain pen (English name must be in accordance with the passport).

2.  Needn’t fill in “Opinion of Competent Authority” if the employer doesn’t have any Competent Authority.

3.  Needn’t fill in“ Opinion of County Human Resources and Social Security Department  ”if the County Human Resources and Social Security Department directly for approval.

4.  Photocopy of the form is invalid.

附件4

就业许可证书编号：                             就业证编号：              

Employment License No.:                                 Employment Permit No.:

.:

外国人在浙就业登记表

The Employment Registration Form for Foreigner in Zhejiang

浙江省人力资源和社会保障厅制

Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province