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浙江省人力资源和社会保障厅行 政 复 议 决 定 书 浙集复11〔2017〕6号 申请人：吴某。被申请人：某市人力资源和社会保障局。申请人不服被申请人对其作出的《办理事项告知单》（编号：273518）向本机关申请行政复议，本机关于2017年5月25日收到申请，2017年6月7日收到补正申请。本案现已审理终结。申请人称：申请人于1992年从某第一织布厂一车间调动到某第二纺织机械有限公司（以下简称二纺机公司）第三精工车间做立铣工。1995年底，二纺机公司委派申请人去机床厂学习油漆喷漆。从1996年2月至2006年11月合同期满，二纺机公司产品一直由申请人一个人负责喷漆。2006年合同期满，考虑到油漆对身体危害太大，申请人不再与二纺机公司续签劳动合同，并在离开二纺机公司前，填写特殊工种提前退休审批表放入个人档案。被申请人以1998年劳动合同为后勤服务，2001年劳动合同为仓库辅助为由，不认定申请人从事油漆工作。实际上申请人一直在上述第三精工车间，因该车间只有一名油漆工，故签合同时放入其他部门，申请人一直从事油漆工作，从来没有在后勤和仓库等工作，二纺机公司对此也作出证明公函。被申请人作出的告知单，没有从实际出发及公平、公正审核申请人从事油漆工作年限，决定错误。申请人请求复议机关撤销被申请人作出的《办理事项告知单》（编号：273518）。被申请人答复称：申请人要求认定1996年2月至2006年11月第二纺织机械总厂油漆工特殊工种提前退休，但其档案中仅有《二纺机总厂九七年增资审批表》记载其从事工种为油漆，除此之外，档案中没有其从事油漆工的原始材料。1998年6月鉴证的《劳动合同》记载申请人从事后勤服务工作，2003年1月鉴证的《劳动合同》记载申请人从事仓库辅助工作，因此，申请人有档案记载的从事有毒有害工种（油漆）年限不满8年，申请人不符合办理特殊工种提前退休条件，被申请人不同意其提前退休。被申请人作出的《办理事项告知单》（编号：273518），事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，请求复议机关依法予以维持。经审理查明：1980年，申请人进入某市第一织布厂工作，工种为钢筘修理工。1992年11月，申请人调入第二纺织机械总厂工作，工种为铣工。1995年12月至1996年2月，申请人在机床厂成品车间学习油漆技术。1997年4月，经山勤针织机械有限公司批准同意的《二纺机总厂九七年增资审批表》上，载明申请人工种为油漆。1998年6月，申请人与第二纺织机械总厂签订《劳动合同》，合同约定申请人自1998年7月1日起在该厂从事后勤服务工作。2002年11月，申请人与二纺机公司签订《劳动合同》，合同约定申请人自2001年11月29日至2006年11月30日在该公司从事仓库辅助工作。2006年11月，二纺机公司出具内容为“吴竹伟同志自1996年2月起在我公司从事油漆特殊工种至今”的书面证明。2006年12月，因合同期满，二纺机公司与申请人终止劳动合同。2017年3月22日，申请人以1996年至2006年持续从事油漆工作已满十年为由，向被申请人提出特殊工种提前退休申请。被申请人经调查后，于2017年3月30日作出《办理事项告知单》（编号：273518），以档案中记载申请人从事有毒有害（油漆工）的工作经历不满8年为由，认定申请人不符合特殊工种提前退休的条件。2017年4月5日，申请人签收了上述《办理事项告知单》。以上事实，有申请人《申请》，《办理事项收件回执》（编号：273518），《办理事项告知单》（编号：273518），第一织布厂《职工登记表》，第二纺织机械制造厂《职工登记表》，《一九八六年企业职工调整工资区类增资审批表》《一九八五年企业职工工资改革审批表》《二纺机总厂九四年增资审批表》《二纺机总厂职工工资定级审批表》《二纺机总厂九七年增资审批表》，机床厂成品车间1996年2月11日出具的《吴竹伟同志培训鉴定》，第二纺织机械总厂与申请人签订的《劳动合同》，二纺机公司与申请人签订的《劳动合同》，二纺机公司出具的二纺机（2006）字第28号《终止劳动合同证明书》，二纺机公司2006年11月17日出具的《证明》等证据证实。本机关认为，原浙江省劳动和社会保障厅《关于加强企业职工特殊工种提前退休审批工作的通知》（浙劳社老〔2002〕61号）第四条规定：“……职工从事特殊工种提前退休审批，根据劳动保障部劳社部发〔1999〕8号文和原省劳动厅《关于坚决制止和纠正违反国家规定办理职工退休问题的通知》(浙劳险〔1999〕100号)规定，统一由县(市、区)劳动保障行政部门根据企业上报材料，对职工从事特殊工种名称，从事时间、公示结果，企业上报备案材料及本人档案记载等情况进行认真核对，提出初审意见，并附有关材料，报市劳动保障行政部门。市劳动保障行政部门接县(市、区)报送材料后，应在5-7个工作日内作出审批。……市、县(市、区)劳动保障行政部门应严格把好审核、审批关，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种经历的，不得作为特殊工种提前退休依据。”根据上述规定，被申请人对申请人提出的特殊工种提前退休申请事项具有审批职责。本案中，二纺机公司于2006年11月出具的证明申请人自1996年2月起在该公司从事油漆特殊工种的书面材料，不是上述规定所称的原始档案，且上述证明内容与劳动合同记载存在矛盾，申请人认为其于1996年2月至2006年11月期间一直从事油漆工作，缺乏事实根据。被申请人作出涉案办理事项告知单，认定申请人从事有毒有害（油漆工）的工作经历不满8年，不符合特殊工种提前退休的条件，事实清楚，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定如下： 维持被申请人于2017年3月30日作出的《办理事项告知单》（编号：273518）。申请人如不服本行政复议决定，可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。 2017年8月1日
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