杨献代表、刘芳艳代表：

你们在省十四届人大一次会议上提出的金105号建议《关于夯实我省制造业人力资源支撑的建议》收悉。经商省经信厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省总工会、省税务局、人行杭州中心支行，现答复如下：

一、工作开展情况

目前，我省正以高质量打造“浙派工匠”金名片为目标，推动制度重塑，强化政策供给，全力推进技能人才队伍建设，为制造业高质量发展提供技能人才支撑。我们重点做了以下几方面工作：

（一）构建体现技能价值导向的薪酬分配体系。去年以来，我们按照高质量发展建设共同富裕示范区部署要求，聚焦“扩中”“提低”行动，以推动技术工人这一重点群体收入稳步增长为切入口和突破口，通过发布《浙江省技能人才薪酬分配指引》，指导和推动企业加强对技能要素和技能人才创新性劳动的认可，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化技能价值激励导向。在薪酬结构设计上，建立既符合薪酬分配改革要求又体现技能人才劳动特点的工资单元，统筹设置相应津贴，形成技高者多得、多劳者多得的激励导向。

（二）推动“能级工资”集体协商“以技提薪”。省总工会先后印发《关于开展以“健全技能人才薪酬激励机制”为主要内容的工资集体协商要约行动的通知》《关于深化推进集体协商要约行动 助力高质量发展建设共同富裕示范区的意见》等文件，聚焦技术技能类制造业领域实行能级工资集体协商的重点企业，为企业量身打造协商方案。制定《能级工资专项集体合同》参考指导文本，把技术工人的技能和贡献作为工资收入合理增长的主要依据。积极营造企业民主协商氛围，健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，探索民主恳谈、职工说事、“云协商”等新方式，为企业和技术工人搭建面对面、零距离的平等协商平台。

（三）完善职业教育体系与技能评定机制。坚持发挥技工院校在制造业技能人才培养中的主阵地作用，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于实施技工教育提质增量行动的意见》，进一步优化完善院校发展布局、建设标准、专业结构，并在资金支持、人员编制、社会资本参与等长期困扰技工教育发展的关键问题上大胆改革突破，遴选建设10所一流技师学院和69个高水平专业群，聚力打造具有国际视野、对标世界一流、产教融合紧密的制造业技能人才培育高地。在吉利集团等15家企业开展职业技能评价等级“新八级”试点工作，积极探索建立由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列，着力建立完善与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应，并与使用相结合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。

（四）满足技能人才多样化文化需求。省文化和旅游厅出台《高质量推进城市公共文化服务体系建设三年行动计划（2021-2023年）》，为技能人才均等享有和参与公共文化服务提供重要政策保障。推进“嵌入式”服务，促进公共文化服务融入企业生活场景。在全省构建八千余个“15分钟品质文化生活圈”，让技能人才走出家门步行15分钟，即可享受高品质的公共文化服务。出台《百城万村文化惠民工程行动计划》，实施公共文化数字赋能等八大工程，构筑“百城万村”文化惠民体系，为技能人才提供针对性服务项目和旅游产品。

二、下步工作打算

你们关于夯实我省制造业人力资源支撑的建议坚持问题导向，具有积极的建设性意义，为我们推进相关工作提供了有益参考。下一步，我们将持续树立尊重人才的价值导向，提供更优质的技能培训、更丰厚的薪资待遇和更舒适的工作环境，让各类制造业人才安心搞生产、自信显身手，扎实推进制造业高质量发展，助力我省“两个先行”。

（一）深入实施新时代浙江工匠培育工程。一是扎实推进技工教育提质增量。围绕“415X”先进制造业集群、数字经济等重点产业需求，优化技工院校布局和专业设置。组建一批聚焦产业、突出创新、效益显著的技工教育联盟（集团），带动行业组织、龙头企业积极参与技工教育改革，推动各地技工教育特色化、品牌化发展。优化技能教育体系，明确专业设置与调整、专业建设内容、专业建设评估与管理、专业建设经费管理等相关要求，引导技工院校办学规模、专业结构、培养质量、社会效益协调发展。二是大规模开展职业技能培训。发挥行业主管部门的协调组织作用，依托产教融合实训基地、高技能人才公共实训基地、企业培训中心和职业院校等，实行线上线下相结合方式，在先进制造业、数字经济、现代农业、现代服务业等重点产业开展“订单式”培养、套餐式培训。三是完善技能评价机制。探索开放高校（科研院所）技能等级认定范围，建立境外技能人员职业资格认可清单制度，细化社会培训评价组织星级评定，优化技能评价服务环境。以奖补、政策倾斜等形式，支持行业企业、技工院校加大高技能领军人才的引进力度。拓宽高技能人才和专业技术人才职业发展贯通工作。

（二）有效促进技术工人薪酬水平合理增长。一是深入推进能级工资集体协商。总结德清县、温岭市试点经验做法，探索工作成效评价办法，推动能级工资集体协商覆盖面不断扩大。综合各试点单位出台的能级工资集体协商操作规范，研究制定企业能级工资集体协商操作标准，推动能级工资集体协商实效不断提升。二是发布技能人才工资价位信息。进一步完善企业薪酬调查和信息发布制度，聚焦对技术工人较为集中的重点产业、重点行业的调查，指导各地发布技能人才分职业分技能等级工资价位，强化市场工资价位信息精准服务，为企业职工合理确定职工工资水平提供参考。三是适时适度调整最低工资标准。进一步增强最低工资标准的科学性，根据我省经济发展水平、社会平均工资增长等因素，适时适度调整最低工资标准，努力提高低收入技术工人的工资水平。同时，加强最低工资制度的执法监督力度，依法查处和纠正违反最低工资制度的行为。

（三）持续丰富面向园区、企业的公共文化供给。一是发挥城市社区的主要平台和载体作用。有针对性地在城市社区举办各种文化活动，改变企业员工文化交往的封闭性，激发兴趣和参与热情，促进企业员工逐步融入城市社区生活。二是继续为技能人才提供多元文旅服务。引导公共图书馆、文化馆针对企业员工开展文化服务。持续开展文化馆总分馆“企业分馆”建设，充分利用好城市书房、农家书屋等现有图书馆总分馆基层服务点。开展企业员工旅游需求调查分析，鼓励企业以奖励、工会活动等形式组织员工参观旅游景区，为企业员工子女参加文化和旅游活动提供便利。三是积极引导社会力量参与。制定相关政策，鼓励、引导和调动各种社会力量参与企业员工文化工作，鼓励企业加大对员工文化经费的投入，积极引导社会力量捐赠，鼓励、扶持企业员工自办业余文化团队。四是加强政策引导营造良好氛围。鼓励各地各部门持续开展企业员工主题文化活动等，促进企业员工文化工作经验交流和成果分享。加强为企业员工服务的政策宣传，努力营造关心关爱企业员工的良好社会氛围。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

联系人：沈嘉贤（厅劳动关系处）

电话：0571-81050031

邮编：310025

浙江省人力资源和社会保障厅

2023年6月29日